当前位置: 主页 > 新闻频道 > 领导讲话 >

在伊宁县“访民情惠民生聚民心”驻村工作总结表彰暨动员送行大会上的讲话

时间:2017-05-19 10:54来源:县委办 作者: 点击:
 

同志们:

今天,我们在这里隆重召开2016年度伊宁县“访民情惠民生聚民心”驻村工作总结表彰暨动员送行大会,主要任务是深入贯彻党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神和自治区、自治州党委关于深化“访惠聚”驻村工作的决策部署,总结2016年“访惠聚”驻村工作,安排部署2017年工作任务,进一步凝聚思想共识,明确目标任务,不断把“访惠聚”驻村工作引向深入。

刚才,王辉同志宣读了县委的表彰决定,对 24个“访惠聚”驻村先进工作队、88名先进工作者和 9个优秀组织单位进行了表彰。在此,我代表县委、县人民政府,向受到表彰的先进工作队、先进工作者、优秀组织单位表示热烈的祝贺,向全体驻村队员以及在背后默默支持、做出奉献的驻村干部的家属们、派出单位的同志们表示衷心的感谢!

下面,我就贯彻落实自治区、自治州会议精神,特别是陈全国书记和曾存书记重要讲话精神,深入推进2017年“访惠聚”驻村工作,讲几点意见:

一、着眼战略全局,深化思想认识,增强行动自觉

在自治区党委“访惠聚”驻村工作总结表彰大会上,陈全国书记全面阐述了“访惠聚”驻村工作的重大意义。明确指出:开展“访惠聚”驻村工作是全面落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的重要举措,是争取凝聚人心、密切联系群众的重要举措,是夯实基层基础、巩固党在新疆执政地位的重要举措,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措,是转变干部作风、建设高素质干部队伍的重要举措。在自治州“访惠聚”驻村工作总结表彰大会上,州党委曾存书记为我们解读了陈全国书记的重要讲话,结合伊犁州实际,做了具体安排部署,并要求我们认真贯彻落实陈全国书记重要讲话精神,深化对“访惠聚”驻村工作重大意义的认识,增强做好“访惠聚”驻村工作的思想自觉、行动自觉。这些充分体现了自治区、自治州党委全面深化“访惠聚”驻村工作的坚定决心,为我们进一步做好工作指明了努力方向。今年,是我们贯彻落实自治区党委提出“一年稳住、两年巩固、三年常态”的关键之年,全县各级党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央治疆方略上来,统一到自治区党委决策部署上来,统一到陈全国书记、曾存书记重要讲话精神上来,聚焦总目标、提振精气神、展现新作为,不断强化责任落实和作用发挥,坚定不移把“访惠聚”驻村工作抓紧抓实抓到位、落细落小落具体,确保取得实效、推动形成常态。

二、充分肯定成绩,总结工作经验,提振工作信心

2016145支工作队共849名干部肩负着自治区、自治州党委和县委的重托,带着各族群众的期盼和希望,在县委的坚强领导下,在乡镇(场)党委的具体指导下,在派出单位的支持帮助下,紧紧围绕总目标,认真落实“访惠聚”重点任务,真心访民情,真干惠民生,真情聚民心,各项工作取得了显著成效,得到了各族群众的普遍认可。

一是社会稳定形势明显好转。各“访惠聚”工作队聚焦总目标,将维护社会稳定作为首要任务,广泛宣传群众、发动群众,握指成拳,形成合力,全面落实各项维稳措施。积极协助开展“揭盖子、挖幕后”工作,提供有价值线索1400余条;深入开展“家庭滴灌式”“去极端化”教育转化工作,帮教重点人员和特殊群体9900余人;组织“去极端化”宣讲和文体活动2万余场次,受教育和参与群众达40万余人次;协助村党支部加强“四项活动”的服务管理,做好流动人口服务管理和重点人员管控,实现了重点要素管得好、重点群体稳得住的目标。通过一系列扎实有效的举措,不断增强各族群众的辨别力和免疫力,推动全县各村队(社区)维稳形势发生积极、可喜的变化,实现了“三个坚决”,确保了社会大局持续稳定。

二是战斗堡垒发挥作用明显。广大驻村干部充分发挥“传帮带”和“促推引”作用,按照“好人让基层干部去做,好事让基层组织去办”的要求,帮助新建、扩建55个村级阵地;协助整顿软弱涣散基层党组织,全县16个软弱涣散村(社区)实现“摘帽”;统筹推进“星级化”创建工作,建成188星级以上、666星级以上村队(社区);圆满完成村“两委”换届工作,协助配强村“两委”成员1021名,其中村“两委”正职232名;协助培养村级后备干部275人、入党积极分子639人、发展党员220人,基层党组织领导核心地位、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸显,群众对工作队和村“两委”的满意度进一步提高。

三是民族团结基础明显加强。各驻村工作队始终抓牢民族团结这条生命线,扎实开展“民族团结一家亲”活动,带头与各族群众结对子、认亲戚、交朋友,加强交往交流交融;广泛为各族群众办实事做好事,以一个个“微行动”汇聚民族团结强大正能量;深入开展“爱祖国、感党恩、听党话、跟党走”主题思想教育活动,组织宣教活动3000余场次,将党的民族宗教政策、惠民政策以及党的关怀和温暖送到千家万户,教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想,增强“五个认同”,进一步树牢各族群众的国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,推动“民族团结一家亲”迈出了坚实步伐。

四是驻村干部作风明显转变。驻村干部自觉把基层作为提升能力、施展才华的大舞台,历练人生的大熔炉,自觉践行“三严三实”“两学一做”要求,以“五破五立”为标杆,与群众同吃同住同劳动,从开始与群众接触心不诚、情不真,甚至有抵触,到主动与群众交流,再到真心与群众交朋友,与群众一起干、一起苦、一起累,熟悉了基层工作、锤炼了工作作风、密切了干群关系,用实际行动树立了干部新形象,赢得了各族群众的广泛认可和赞誉。一年来,全力推进落实自治区九项惠民工程,162项村级惠民项目竣工见效,为群众办好事实事3123件,帮扶带动脱贫4613户、1万余人,村容村貌显著改善,群众生活质量和幸福指数明显提高。

五是集中整治工作取得明显成效。自治区驻愉群翁回族乡服务群众集中整治工作队靠前指挥,克服诸多方面困难,在“揭盖子、挖幕后”、重点人员和特殊群体教育转化、宣传教育群众、民族团结等工作中,探索总结了许多好经验、好做法,取得了突出成效。创新提出的密潜、建情、绘图、研判、收押、矫治“六步工作法”,配合州、县公安机关成功打掉了17个危安团伙,以愉群翁回族乡为基点,辐射揭开周边16个村的“盖子”;在摸排梳理线索过程中,积极化解各类信访矛盾纠纷、热难点问题273件。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,“访惠聚”驻村工作还存在一些薄弱环节和突出问题。

一是思想认识有待提升有的单位和干部对“访惠聚”驻村工作的意义理解不深,对“访惠聚”驻村工作是实现总目标的重要举措理解不深、领会不透,缺乏大局意识,只考虑本单位、本部门自身工作,在选派驻村人员时,将健康状况差、能力弱的人员安排驻村,造成驻村人员迟迟不能到岗,影响工作开展。目前已安排县纪委对这样的单位进行调查,一经查实,严肃处理,绝不姑息。

二是主体作用发挥有待加强。有的乡镇(场)没有把驻村工作和自身工作有机结合起来,对第一书记、工作队、住村管寺等村级力量统筹管理不够;在工作安排上,只安排到第一书记及工作队队长,甩开村“两委”,忽略了“总揽不包揽”的要求,导致村支部书记、村干部消极怠工,造成“两张皮”现象。有的工作队过于突出职能发挥,与村“两委”共同研究、共同推进不够。

三是责任落实有待强化。有的乡镇(场)对驻村干部管理松散,缺乏督导检查,往往是问题出现再进行追责,主动出击、严格管理、提前预防不够。例如:前段时间,就有三个驻村工作队被自治区通报批评。有的派出单位包联责任落实不到位,后盾作用不明显,对所包村队(社区)工作开展情况、干部驻村情况,存在的困难不管不问;还有在去年惠民项目建设中,个别乡镇(场)、项目单位、工作队之间相互推诿,导致项目不能及时开工,推进速度慢,不能按期建成投入使用。

四是干部作风有待加强。有的驻村干部对群众的感情不深,全心全意为民服务的意识不强,不够接地气,进入角色慢,不能够主动、虚心向基层干部、群众学习;有的驻村干部找各种理由“走读”,拈轻怕重,艰苦奋斗意识不够;有的驻村干部思想懈怠,不能严格遵守值班备勤制度,脱岗、漏岗、离岗等现象时有发生。例如:在2016年驻村工作中,通报处理了违反工作纪律的驻村工作队17个,驻村干部54人,其中被退回原单位的7人。  

三、把准目标要求,完成规定动作,落实工作任务

为了深入推进“访惠聚”驻村工作,自治区党委、政府去年先后制定下发了两个意见,进一步明确了驻村工作的指导思想、总体要求、主要任务和推进措施,自治区党委陈全国书记、自治州党委曾存书记也提出了明确的要求,各部门各单位、各驻村工作队要紧紧围绕总目标,把握一条主线,落实“八项任务”(1+2+5),以严格的纪律、良好的作风,扎实开展好“访惠聚”驻村工作。

一要落实“一个目标”。()

二要抓好“两项任务”。在建强基层组织方面,要认真贯彻习近平总书记“两个坚定不移”“两个更大功夫”重要指示精神,切实把基层党支部建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。第一书记要切实担负起第一责任,统筹好各村级工作力量,形成统一领导、多位一体、协调联动的工作局面,结合“治村强村”工程,加大“星级化”创建、“五好党支部”创建、软弱涣散党组织整顿等工作力度,进一步规范基层党组织工作运行,健全完善工作机制、改进工作方法,不断提升基层治理能力和管理水平。“访惠聚”驻村工作队要切实发挥“传帮带”作用,给村“两委”教方法、教思路、教经验,帮助基层党组织和干部强信心、强能力、强作风,实实在在打造“一支永不走的工作队”。要切实加强村级班子建设,用强有力的干部加强工作薄弱的岗位,使每个村至少有1名大专以上文化程度的在职村干部和1名在村任职的大学生。加大村级后备干部的培养力度,选优配强村“两委”班子,加强政策法规、民族宗教知识、国家通用语言等培训,切实增强基层党员干部党的意识、国家意识、法律政策观念、文化水平和履职能力,不断提高整体素质,充分发挥领导核心作用。要加强农牧区、边远山区和矿区基层党组织建设,不断扩大党的组织和党的工作覆盖。在做好群众工作方面,要牢固树立民族团结意识,开展好“民族团结一家亲”活动,积极与各族群众结对子、认亲戚,勤走动、多团聚,互学语言、互相帮扶,组织开展形式多样的民族团结联谊活动,突出重点抓好每周一升国旗宣讲活动和反分裂斗争教育、“去极端化”宣传教育,正信正行,推进民族交往交融“四个一起”,进一步巩固发展民族团结的大好局面。要自觉践行群众路线,面对面宣传以习近平同志为核心的党中央治疆方略,宣传自治区第九次党代会精神,宣传自治区、自治州党委和县委加快实现社会稳定和长治久安的各项决策部署,做到家喻户晓、深入人心。要认真做好联系服务群众工作,按照“八联三建”的要求,即:每个工作队员至少联系1名村干部、1名无职党员、1名后备干部、1名入党积极分子、1名“四老”人员、1名宗教人士、1名重点人员、1名贫困户;每个村至少组建1支文化队、1支体育队、1支志愿服务队,做到经常联系、了解情况、解决问题,着力解决好基层党员干部联系群众不紧密、服务群众不到位的问题,有效防止和纠正基层干部工作方法简单粗暴、侵占群众利益、伤害群众感情等现象,以优良党风带动形成淳朴民风。

三要办好“五件好事”。要全面落实好惠民政策,用好自治区编印的《惠民政策明白册》、“爱祖国、感党恩、听党话、跟党走”宣传挂画、《新疆维吾尔自治区“访惠聚”驻村工作宣讲系列视频》,深入宣传县委强农富农一号文件、惠教政策等,不落一户、不落一人,确保每家至少有一个明白人。积极协助实施好九大惠民工程和村级惠民项目,确保党的各项惠民政策落实无死角、无折扣、无棚架。重点抓好自治区关于全面取消农村义务工、“五统一”、开展土地清理和再分配等决策部署的监督落实,加强对各类惠民政策落实和资金项目管理情况的督促检查,确保各类惠民补贴及时兑现、足额发放。要努力拓宽致富门路,充分发挥驻村优势,帮助所驻村理清发展思路、破解发展难题、找准发展路径,积极协调一些“短平快”项目,帮助群众在家门口就近就业、实现增收致富;加强实用技术和劳动技能培训,努力使每个家庭至少有1人掌握实用技术或致富技能、至少有1人就业。引导农牧民增强发展意识、市场观念,克服“等、靠、要”思想,鼓励有能力的农牧民进城务工经商、自主创业,做好富余劳动力转移就业工作,努力实现户户有门路、经常有收入。要扎实推进脱贫攻坚,去年10月、11月,自治州和自治区验收初审组先后对我县脱贫情况进行了检查验收,从自查和初验反馈情况来看,385213466人达到脱贫标准,人均纯收入超过3026元扶贫标准线,达到“两不愁、三保障”脱贫指标要求,11个贫困村各项指标都达到了退出标准,还有110396人因病、因学、因残等原因未达到脱贫标准,贫困发生率控制在0.1%,这也是我们今后扶贫工作的重点对象。今年的任务是巩固提升,力度不减,责任不变,不稳定脱贫不脱钩,避免出现边脱贫、边返贫现象。针对还未达到脱贫标准的110户贫困户,我们将通过逐步提高低保标准、加大社会帮扶力度等措施,确保全部如期脱贫,绝不落下一户,绝不让一人掉队。要努力办好实事好事,坚持干部当代表、单位作后盾,坚持量力而行、尽力而为,帮助解决“三就”“六通”“一安居”等实际问题,协助基层解决好群众住房难、行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等具体问题,特别是要突出抓好学前教育和双语教育,确保好事办好、实事办实,最大限度争取和凝聚人心。要不断壮大党员队伍,在保证质量前提下,按照大、中、小村每年分别至少发展543名党员的指导数,协助基层党组织做好发展党员工作,特别是要把那些感党恩、听党话、跟党走的年轻致富能手、返乡初高中毕业生、协警和民兵吸收到党员队伍中来,积极培养、定向培养,努力建设一支对党忠诚、作用突出、数量充足、结构合理的农牧民党员队伍。

四、强化组织领导、落实工作责任,保障工作实效

陈全国书记强调,深化“访惠聚”驻村工作,加强领导是关键。各单位和各乡镇(场)的党委(党组)、各驻村工作队要充分发挥主体作用,自觉把“访惠聚”驻村工作作为一项重大政治任务摆在重要位置,精心组织实施、强力推动落实,确保驻村工作持续深入推进,取得抓铁有痕、踏石留印的成效。

一是强化责任落实。各级党委和政府担负主体责任。要将“访惠聚”驻村工作摆在突出位置,列入重要日程,做到重视程度、组织力度、资金投入、工作标准“四个到位”,最大限度调动工作队的积极性、主动性、创造性,切实把工作队管理好、使用好。“访惠聚”领导小组及其办公室组织责任。发挥好综合协调、组织指导、督促检查等职能作用,要经常性下村了解工作开展,为各驻村工作队做好服务工作,及时纠正工作偏差,及时解决存在的困难及问题。派出单位直接责任。按照队员当代表、单位做后盾、一把手负总责的要求,投入足够的精力,强化工作指导,各单位每月到本单位驻村点开展调研不少于2天,慰问驻村干部、检查指导工作、解决实际困难,切实把工作做实、把任务落地。各驻村工作队具体责任。严格遵守驻村纪律,在县委、乡党委领导下、紧紧依靠村级党组织开展工作,统筹各方力量,共同完成好八项任务。

二是强化追责问责。按照《自治州“访惠聚”驻村队(社区)工作队管理办法》的有关规定,加大督导检查力度,坚持严督实导,对督查中发现的问题,尤其是在落实维稳措施方面出现问题,无论哪一级干部、无论过去工作怎么样,无论涉及到谁,都依法依规要严肃追责、严格问责,确保实效

三是强化保障力度。经费保障。严格执行《自治州“访惠聚”驻村(社区)工作资金管理办法》,及时足额拨付到位,不得迟拨、截留甚至挪用。各驻村工作队也要科学合理制定工作经费使用计划,确保用好各项经费。项目保障。项目单位要结合实际情况和工作队意见,统筹安排好村级惠民项目。生活保障。落实带薪休假、工作补贴、健康体检、人身意外伤害保险及职称评定、职务晋升等相关政策待遇。安全保障。牢固树立安全意识,消除安全隐患,严防安全事故,对驻地安全防范、水、电、暖、饮食、出行等方面的隐患全面排查,及时发现和解决存在的问题。

四是强化正确导向。舆论引导导向。要加强宣传舆论工作,充分发挥主流媒体优势、重视发挥新兴媒体作用,大力宣传党中央治疆方略,大力宣传自治区党委决策部署,大力宣传工作中创造的好经验、好做法、涌现的先进典型、模范事迹,大力宣传基层发生的新变化、新气象,营造各方重视、齐抓共管、人人关心、人人参与“访惠聚”驻村工作的浓厚舆论氛围。选人用人导向。党委、组织部门要坚持正确的选人用人导向,把驻村工作作为发现培养选拔干部的重要平台,按照重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认的“五重”导向,对表现优秀、实绩突出的干部每年表彰奖励一批、重用提拔一批、列入后备一批;要健全完善督察考评方式,充分运用驻村考评结果,奖优罚劣。

按照自治区党委要求和自治州“访惠聚”办公室统一安排,2017年度“访惠聚”驻村干部必须在228日全部进驻到位,并完成各项工作的交接。2016年度驻村干部于31日至3日陆续返回,严禁提前返回。2016年度驻村干部返回后,各单位原则上要安排春节期间没有轮休的干部补休,补休时间不超过7天。3月份各单位不得安排2017年度驻村干部休假。同志们在基层工作很辛苦,很不容易,大家在扎实开展好工作的同时一定要增强安全意识,保重自己,同时要强化集体意识,发扬团队精神,多沟通交流,互帮互助。

需要特别强调的是,要把州党委确定的抓基层强基础“六项工作”作为重要任务和关键抓手,逐项逐条落到实处、见到实效。要坚持强化学习培训,开展好“学转促”专项教育活动,增强理解力、执行力、落实力。要严格落实乡村干部、驻村力量常态住村制度,做到基层工作随时有人抓,基层问题随时有人管。要严格执行包乡包村包户、入乡入村入户规定,确保走乡进村入户成为县乡村干部常态。县级领导要认真落实好“七包联”制度,切实做到“两个所有”“两个全覆盖”“两个必须”“两个100%”。要认真执行《自治州村级工作力量统筹管理办法》,统筹发挥好驻村各方力量,形成工作合力,落实好各项任务。要抓好村级后备干部培养和农村党员培养发展,壮大农村党员队伍,夯实党在基层的执政根基。

同志们,目标已明确,任务已部署,关键抓落实。希望全县上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实自治区党委决策部署和自治州党委、县委工作安排,勇挑重担、攻坚克难、众志成城、真抓实干,不断把“访惠聚”驻村工作引向深入,奋力开创“访惠聚”驻村工作新局面,以优异成绩向党的十九大献礼!

 

 

(责任编辑:郝焱)
------分隔线----------------------------
  • 中国新疆伊宁县政府网站 版权所有(C)

    主办:新疆伊宁县人民政府府 承办:伊宁县人民政府办公室 [ 新ICP备05004143号 ]
    联系电话: 0999-4021689 传真:0999-4021689 Email:tjj-yn@mail.xj.cninfo.net ynxzf@xjyl.gov.cn

    伊犁公众多媒体信息有限公司负责技术支持