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关于印发《伊宁县应对经济下行压力做好当前经济工作的实施方案》的通知

时间:2015-07-14 18:15来源:政府办 作者: 点击:

各乡镇人民政府、各农场、县政府各部门、各直属机构、垂直机构、人民团体:
    为全面贯彻落实自治区、自治州应对经济下行专题电视电话会议精神,及自治区、自治州《应对经济下行压力做好当前经济工作的实施意见》的要求,全力做好稳增长的各项工作,经县委、政府研究,现将此方案下发你们,请各单位接到通知后认真贯彻执行。              
                             
                                                                                                          伊宁县政府办公室
                                                                                                            2015年5月8日


伊宁县应对经济下行压力做好当前经济工作的实施方案

    为全面贯彻落实自治区、自治州应对经济下行专题电视电话会议精神,以及自治区《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》、自治州《应对经济下行压力做好当前经济工作的实施意见》的要求,积极应对经济下行压力,全力做好稳增长的各项工作,促进伊宁县经济持续健康发展,结合我县实际,制定如下实施方案。
一、突出抓重点行业增产提效
1、力促庆华煤制气、西部黄金、金川矿业、临沂钢铁、庆华煤矿、华兰生物、冠通生物等存量企业增产提效,确保年产煤制气8亿方、黄金3500公斤、原煤750万吨,产值在2014年的基础上新增13亿元,增加值在8.17亿元基础上新增2.15亿元。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、伊东工业园区管委会)
2、力推新瑞州陶瓷、金牌明珠陶瓷、伊佳服饰、雪雁粮油、拜热开提饲料等增量企业早日建成投产,新增陶瓷砖600万平米、服装50万件、花帽500万顶、饲料5万吨、油脂2万吨,实现新增工业增加值2000万元以上。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、伊东工业园区管委会)
3、全力保障伊犁南岗化工有限公司18万吨/年电石、12万吨/年PVC、10万吨/年烧碱项目稳定运行。全力配合自治区经信委、伊犁州经信委,尽快落实提高庆华煤制气入中石油管网价格,提高企业效益;力促煤制气二期下半年开展前期工程设计、设备订购工作。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、伊东工业园区管委会、伊宁县供电公司)
4、推动“日月星珠”企业成长工程,年内将新疆庆华能源集团培育成月级企业,将伊佳服饰、金牌明珠陶瓷等5家企业培育成星级企业,将益拓建材、闽航苯板、捷晖包装等5家企业培育成珠级企业。完成拜热开提饲料、绿岗科技等3家企业“企升规”,王豆腐食品、艾乐美热斯家具等6家个体“个转企”,力促向新禽业“股上市”。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、伊东工业园区管委会、工商局、金融办)
二、加快前期工作,力促重点项目开工
5、全力完成县直2015年重点项目投资计划任务,加快推进县直8类135项重点民生项目全面开工建设,5月底前重大新开工项目全面开工建设,力争全年完成固定资产投资83亿元。
(责任领导:王建文;牵头单位:发改委、商务经信委、交通局、财政局、环保局、国土资源局、煤炭局、住建局)
三、抓好农业生产和市场开拓
6、深入推进保粮、强畜、优果、兴特各项农业农村工作,调整优化结构,转变发展方式,推进一二三产业融合互动和农牧林融合发展,拓宽农牧民增收渠道。年内确保粮食产量达65万吨、果品产量8.2万吨、特色种植业达4万亩,确保农牧民人均纯收入增加1000元,其中来自畜牧业的贡献额达500元以上。重点做好春季农业生产工作,进一步落实灾害补救措施,力争受灾作物不减产。积极引导农户参加政策性和商业性保险。
(责任领导:李华;牵头单位:县委农办、农业局、畜牧局、林业局)
7、加快外销平台建设。拓展杏香商贸公司业务,积极做好天濠公司外销平台的经营与管理,争取建立北京、上海、青岛农产品外销平台;利用杏香公司、盛达公司的外销平台把我县的有机黑小麦、有机旱田小麦、红提葡萄等优质农产品对外展示销售。
(责任领导:李华;牵头单位:县委农办、农业局、畜牧局、林业局)
8、实施品牌战略,发展高端农业及农产品,年内争取申报国家、自治区级龙头企业各1家,认定州级龙头企业1家,评定县级龙头企业3家;招引、培育一家鲜食玉米、有机玉米糁(面)加工包装企业;加大农民合作社培育力度,创建示范社1个。
(责任领导:李华;牵头单位:县委农办、农业局、畜牧局、财政局、林业局、供销社)
9、落实惠农一号文件,发挥示范引领作用,加快农、林、牧、水等农村农业基础工程建设进度。
(责任领导:李华;牵头单位:农办、农业局、畜牧局、林业局)
10、积极组织企业参加哈洽会等国外展销会,支持地产农产品出口,全年完成农产品出口2000吨以上。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、农业局)
11、进一步加快扶贫开发步伐,全面推进重点贫困村优势产业发展,促进贫困农牧民脱贫致富,扎实推进10个重点贫困村“双百”工程。
(责任领导:坎吉别克;责任单位:扶贫办)
四、着力做好发展劳动密集型产业带动就业工作
12、结合县内产业需求开展好职业技能培训。年内完成3500人的劳动力职业技能培训。其中围绕纺织服装产业发展培训服装缝纫技能工人800人。同时,做好服装服饰创业型人才的培养。从时速服装厂、伊佳服饰、五月旭梅等伊宁县纺织服装企业选派10人,赴伊宁县对口援疆城市的优秀纺织服装厂家学习培训,政府给予补贴。
(责任领导:左文林;牵头单位:人社局、商务经信委、发改委、招商局、财政局、援疆办)
13、全面落实职业培训补贴及技能鉴定补贴。围绕县域产业发展调整布局、开展适应县内产业需求的职业培训。2015年计划开展3500名以“80、90后”人员为主体的就业培训,设置服装缝纫、服装裁剪、地毯编织、砌筑、电焊、特种驾驶等工种。实施“三免一补一奖励”政策。免学费、住宿费、教材费,学员每人每天补助15元,考试合格的学员,每人每天再奖励5元。印发伊宁县“80、90后”就业培训实施方案,要求培训合格率达90%以上,学员就业率达90%以上。
(责任领导:左文林;牵头单位:人社局、伊东工业园区管委会、商务经信委、财政局、林业局、住建局、公安局、交通局、安居办、水务局、各乡镇场)
14、搭建公共就业服务平台,促进劳动力就近就地就业。依托县、乡村劳动保障服务机构、人力资源协会、劳务派遣公司及劳务经纪人作用,为企业与求职者搭建供需平台。利用“春风行动”、民营企业招聘周、就业援助月活动,组长开展各类招聘会,为劳动力提供求职岗位,促进农村富余劳动力就近就地就业。
(责任领导:左文林;牵头单位:人社局、伊东工业园区管委会、商务经信委、林业局、住建局、公安局、交通局、安居办、水务局、财政局、各乡镇场)
五、落实房地产财税金融政策
15、落实个人购买2年以上普通住宅对外销售免征营业税、二套房贷款首付款比例不低于40%等政策。集中开展调查统计,多渠道筹措补贴资金,确保房地产惠民政策落到实处。
(责任领导:李峰;牵头单位:住建局、财政局、金融办、地税局,人民银行)
16、加快棚户区改造步伐,采取政府搭建平台、合理控制价格、出台优惠政策、组织被征收人团购等方式,积极推进棚户区改造546套货币安置,加快棚户区改造步伐。通过购买普通商品房对棚户区居民进行安置,减少房地产市场库存。鼓励有条件的成立公共租赁住房收储机构,多渠道筹集公共租赁住房房源,进一步盘活市场存量房源,培育发展住房租赁市场。
(责任领导:李峰;牵头单位:住建局、商务经信委、财政局)
六、强化金融服务,拓宽融资渠道
17、发挥政府作用,积极搭建政银企良性互动的桥梁和平台,从4月起,每季度召开一次政银企对接会,促进银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构与政府、企业间的对接,拓宽企业融资渠道。
(责任领导:左文林;牵头单位:金融办、财政局、人民银行、商务经信委、各金融机构)
18、出台银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,推动银行业金融机构扩大信贷投放力度,保持信贷规模和增速,强化涉农贷款、小微企业贷款、民生领域及薄弱环节的信贷支持。
(责任领导:左文林;牵头单位:金融办、财政局、人民银行、商务经信委、各金融机构)
七、积极培育新的增长点
19、加快推进伊宁县电子商务进农村综合示范县创建工作,加快编制出台《关于鼓励和支持农产品电子商务若干政策》,积极培育电商企业,强化从业人员的培训。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、人社局)
20、加大民生旅游项目的基础设施建设。推进愉群翁乡村旅游区、天鹅泉景区、现代农业科技示范园的AAA级景区申请及挂牌工作。举办冰雪节、杏花节、花儿旅游节、库克哈木尔草原文化节、葡萄节等旅游节庆活动,带动旅游经济发展。力争全年实现旅游接待人数75万人次、旅游总收入2.5亿元。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:旅游局、招商局)
八、努力挖掘增收潜力
21、完善综合治税信息平台建设,加强各部门协同工作力度,杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象。
(责任领导:左文林;牵头单位:财政局、国税局、地税局)
22、落实税收、土地出让金和非税收入考核机制。建立土地出让金、新增建设用地使用费、水资源费等重点项目收入监控分析和预算执行进度分析机制,及时掌握非税收入收缴进度和非税征管动态,防止国有资源(资产)收入流失。
(责任领导:左文林;牵头单位:财政局、国土资源局、住建局、水利局、国税局、地税局)
23、盘活存量资金,提高财政资金使用效益。除权责发生制核算事项外,一般公共预算结转两年以上的资金,作为结余资金管理,全部补充预算稳定调节基金,统筹用于2015年及以后年度预算编制。预算尚未分配到部门(单位)并结转两年以上的专项转移支付资金,在不改变资金类级科目用途的基础上,调整用于同一类级科目下的其他项目。对上级财政2013年专项转移支付结转资金,在不改变资金类级科目用途的基础上,发挥贴近基层的优势,加大整合力度,调整用于同一类级科目下的其他项目。
(责任领导:左文林;牵头单位:财政局、国税局、地税局)
九、强化组织收入,严格预算管理
24、坚持组织收入原则,落实各项结构性减税政策,强化地方税源信息管控,加大对重点区域、重点行业、重点税源大户的监督检查,加强税收管理,做到应收尽收,实行按月考核。加快地方出台各项财政、税收优惠政策梳理进度,停止执行到期和不合规的优惠政策。
(责任领导:左文林;牵头单位:财政局、商务经信委、国税局、地税局)
25、严格执行预算安排事项,预算未安排事项一律不支出,涉及全局确需追加的重大事项,提交财经领导小组研究决定。推进预算绩效管理工作,提升预算绩效质量,从严控制“三公”经费和会议费只减不增,除公、检、法、司及乡镇场办公经费外,其他行政事业单位公用经费压减10%;项目支出预算压减30%,对超支部分财政一律不予安排,对存在违反财务制度、财经纪律的部门、单位,调减专项支出预算。
(责任领导:左文林;牵头单位:财政局,各部门单位)
十、进一步落实低电价政策,着力降低物流成本
26、落实伊佳服饰等纺织企业电价0.38元/度。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、财政局、供电公司)
27、全面落实自治区大宗工业品出疆铁路运输补贴政策。积极开展天通伊、伊力特、亚欧大陆桥、中储粮、国储粮等铁路物流企业运量统计工作,推进物流企业和生产企业之间的信息共享,降低物流成本。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:商务经信委、发改委、财政局)
十一、加大招商引资力度,强力推进产业援疆
28、紧盯亚邦多晶硅、陶瓷洁具等项目的跟踪对接,年内落地亿元以上项目至少一家;力争年内新引进1家服装企业;加大农机组装、矿山机械等装备制造项目的引进,力争年内至少落户一家;重点扶持白杏子清真食品加工、马林娜罐头等项目年内建成,争取苏中冷链物流项目洽谈成功落地,支持和培育保健食品公司黑小麦项目做优做强,年内再引进2-3家清真食品加工企业;围绕北山坡22万亩生态林基地建设,提前谋划做好项目引进和产业对接。确保年内新引进项目投资10亿元以上。
(责任领导:朱胜利;牵头单位:招商局)
29、依托产业援疆的优势,以南通产业园为平台,争取建设一批标准化厂房,发挥援疆干部的“红娘”作用,引进一批短平快项目入驻,力争当年建设、当年投产。
(责任领导:王建文;牵头单位:发改委、招商局、商务经信委、南通援伊前方工作组、援疆办)
十二、加强电源项目建设和电力保障
30、提高伊宁县电网外送稳定极限和输送能力。加快推进伊犁110千伏弓月输变电工程、农网改造等项目前期工作力度,争取尽快开工建设。
(责任领导:王建文;牵头单位:发改委、商务经信委、国土资源局、环保局、水利局,电力公司)
31、全力做好电力保障工作,加强组织协调,确保电力可靠供应和电力系统安全稳定运行。有序推进县直电力市场改革工作,特别是工业园区电力市场化改革。
(责任领导:王建文;牵头单位:发改委、商务经信委,电力公司)
十三、创新投融资机制,加快项目审批
32、认真落实《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录(2015年本)》,进一步确立企业主体地位,放宽社会资本准入条件,释放市场活力,吸引社会资本特别是民间资本参与投资。稳步推进PPP等投融资模式,在市政公共设施、土地整治开发、经营性社会事业设施等重点领域加快推进。
(责任领导:王建文;牵头单位:发改委、财政局、国土资源局、住建局、环保局)
33、加快推进县直投资项目并联审批工作。坚持“减少前置、一门受理、并联办理、信息互通、限时办结”,原则上每个环节时限压缩至3个工作日内,最长不得超过10个工作日,全部审批完成时间控制在20个工作日。认真落实国家、自治区明确的企业项目核准前置条件只保留规划选址、用地预审两项。
(责任领导:王建文;牵头单位:发改委、住建局、国土资源局、环保局、水利局等相关部门)
十四、优化发展环境方面
34、规范权力清单,清理行政审批事项和涉企收费项目。进一步提升审批效率,压缩审批时间,减轻企业负担,激发企业活力。
(责任领导:左文林;牵头单位:发改委、监察局、政府法制办)
35、落实自治区涉企收费目录管理等政策,清理涉企收费项目,为企业提供优质服务,减轻企业负担,激发企业活力。
(责任领导:左文林;牵头单位:发改委、监察局、政府法制办)
十五、做好经济基础和保障工作
36、做好《伊宁县“十三五”规划纲要》及重点专项规划编制工作。制定“十三五”规划编制工作方案,明确专项规划和编制部门。4月底完成初稿,6月底完成送审稿。加快梳理伊宁县“十三五”期间需要自治州支持的重大工程、重大项目和重大政策,主动向自治州汇报,争取纳入自治州“十三五”规划。
(责任领导:左文林;牵头单位:发改委、各规划编制部门)
37、提升经济运行分析研判能力。加大对重点行业、重点企业运行监测力度,落实重点企业调研制度,提高规模以上企业经济预警预测。做好经济运行分析,认真研究经济统计指标,做到应统尽统,科学客观真实地反映我县经济运行情况。
(责任领导:左文林;牵头单位:商务经信委、统计局)
38、建立“领导联系服务重点企业和重大项目机制”,确定负责领导和相关责任人,定期联系重点企业和重大项目,协调解决存在问题,推进企业稳定发展,促进项目有序建设。
(责任领导:左文林;牵头单位:发改委、各相关部门)
39、建立“固定资产投资台账月报机制”,制定项目建设进度目标控制计划,确定项目建设的具体负责领导和责任人,按月上报项目投资完成数据和分析材料,力促工程进度和工程质量,确保完成全年建设任务。
(责任领导:左文林;牵头单位:发改委、各相关部门)
40、强化责任落实。加强组织领导,明确主体责任,细化目标措施,任务时间倒排,督导问责跟进,强化分工协作,切实抓好落实。
(责任领导:左文林;责任部门:各乡镇场、县直各部门)

 

 

(责任编辑:郝焱)
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