2025年1月20日在伊宁县第十八届人民代表大会第五次会议上
伊宁县人民政府代县长阿不都克力木·艾力
各位代表：
现在，我代表伊宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是自治州成立70周年。一年来，在自治区、自治州党委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届十一次、十二次全会精神和自治州党委工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全、开放和安全，攻坚克难、担当实干，经济发展质量稳步提升，社会大局保持稳定，民生事业取得新进展，开创了伊宁县改革发展稳定各项事业新局面。
预计全县地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长12%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长11.52%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和10%。
（一）聚焦优势产业，深挖增长潜能，经济平稳发展迸发新活力。现代农业提档升级。大力实施粮食单产提升、高标准农田建设、产业发展提升行动，落实粮食种植面积121.71万亩、总产量达92.86万吨。新建高标准农田29.61万亩，完成土地托管和流转61.52万亩，喀什镇玉米万亩示范田再次刷新全国单产最高记录。加快构建现代种业“育繁推一体化”体系，玉米制种面积达30.3万亩，新引进制种企业4家，种子加工21.06万吨。成功承办第一届全国作物杂种优势与生物育种学术大会。夯实畜牧业发展基础，牲畜存栏量达108.5万头（只），出栏量100万头（只），增长14.9%。建设完成林果示范园10个，9200亩果园获得出境新鲜水果果园注册登记，天山花海农副产品精深加工生产线投入生产。伊宁县禾稼旺农民专业合作社荣获第五批全国新型农业经营主体典型案例。工业经济量质齐增。伊东工业园区通过自治区化工产业集中区复核认定。煤炭清洁高效利用产业稳步发展，煤炭全年产量859.5万吨，煤制气及下游产业实现产值59.2亿元。绿色矿业产业快速发展，西部黄金技改有序推进，正元矿业恢复生产并提前一年增储扩产，金川矿业生产黄金2.3吨。新能源新材料产业蓬勃发展，中核15万千瓦风电稳定运营、国锦科技50万千瓦风电全面建设。纺织服装产业提质发展，规模以上纺织服装企业达20家，年产值突破28亿元，位居北疆前列。全年新增规上工业企业16家，总数达61家，全州第一。消费潜能强力释放。大力发展夜间经济、地摊经济、冰雪经济，积极开展消费品以旧换新活动，县域58家企业实现销售额1867万元。铁路货运量达383万吨，二手车交易2.9万辆，分别增长9%和15%。托乎拉苏“飞天魔毯”、天鹅泉景区游客接待中心等项目建成投用，成功举办杏花文化旅游节、冰雪文化旅游节、承办“三大球”足球总决赛等系列活动，累计接待游客560.5万人次、游客花费13.81亿元，分别增长37.3%、35.9%。
（二）聚焦美好生活，促进融合发展，宜居宜业环境彰显新魅力。城市品质稳步提升。老旧小区改造16个1607户，500套保障性租赁住房交付使用。对县城重要节点进行提升改造，打造4个沿街微景观，铺设市政道路2.2公里，完成燃气管网铺设4.6公里。新增停车位500余个、充电桩26组，整治规范商户700余家，城市精细化管理水平不断提升。乡村振兴强村富民。不断壮大村集体收入，村集体经济收入1.35亿元、增长7.38%，百万村39个、增长28.21%。“四好农村路”建设持续推进，建设、养护农村公路647公里。强化乡村产业帮扶，投入3.29亿元实施乡村振兴项目51个，受益农户6336户。创建五道桥村、下萨地克于孜村2个自治区级乡村振兴示范村。积极引导50家民营企业与35个村开展“兴村”帮扶活动，被自治区评为“万企兴万村典型县”。新建农村生活用水处理站3座，铺设污水管网46公里，新建农村厕所862座，完成农村抗震安居房3290套；发放牧民机械转场补助57万元，建设牧民越冬放牧点房屋324套，转场牧民住上了免费、抗震、保暖的“幸福屋”。文化事业亮点纷呈。大力弘扬和培育社会主义核心价值观，开展“我们的中国梦·文化进万家”文艺演出205场次，编创的器乐合奏《幸福的日子》、歌曲《党的光辉照我心》、黄梅戏《女驸马》等26个精品节目深受群众欢迎。文化遗产得到有效保护利用，非常不“遗”般（伊犁赛乃木）荣获2023-2024年度“长城奖-文旅好品牌”年度非遗品牌优秀案例，“村超”入选2024年“全民健康典型宣传展示活动”案例；成功举办第十二届阿肯阿依特斯文化旅游节，承办伊犁州“文化和自然遗产日”暨第十二届新疆非物质文化遗产周主会场活动、举办“苏韵伊情魅力非遗”非物质文化遗产交流展等活动，特色文化底蕴充分释放。高效节水成效显著。投入3.72亿元实施城乡供水一体化、中型灌区改造等项目20个，改建灌溉渠42.2公里，改善灌溉面积26.8万亩。伊宁县成功入选第二批全国县级水网先导区，成为全疆首个入选全国第二批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县市。吉尔格朗河成为全疆第一条入选国家幸福河湖建设的河流。绿水青山成色更足。加快推进绿色低碳发展，制定完善涉气企业“一企一策”大气污染治理方案，完成清洁能源替代4166户，超额完成76%，空气质量优良率达96.99%以上。河（湖）长制、林长制全面推进。伊犁河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程稳步实施，喀赞其沟、库鲁斯台沟河流治理成效明显，治理河流6.8公里，完成采伐迹地更新、退化林修复、工程造林补植1.66万亩。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进。
（三）聚焦民生福祉，强化服务保障，群众幸福指数得到新提升。坚持80%以上财力向民生倾斜，全年民生支出42.8亿元。2024年政府承诺的民生实事全部如期完成，兑现了郑重承诺。就业质量稳中向好。开展职业技能培训3.7万余人次，举办招聘会187场次，提供岗位5万余个，城镇新增就业5225人，城镇零就业家庭动态清零，应届高校毕业生就业率达94%以上。成功承办伊犁州“2024年自治州促进农村劳动力就业工作现场会”，伊宁县高质量充分就业经验在全州推广。教育优质均衡发展。投入4.37亿元实施第六中学二期等3个新建项目、第一幼儿园等16所中心幼儿园及分园项目建设，南通高级中学交付使用。优化教育资源配置，合并学校32所。医疗水平持续提升。投入3.77亿元实施智慧医疗信息化、中医医院门（急）诊和内外科住院部、6家县人民医院分院及托育服务设施等项目建设，完成县域医疗次中心建设，59个村卫生室提标扩能。智慧医疗和医共体建设加快推进，“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策全面落实。社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。发放各类社会帮扶救助资金1.48亿元，退役军人优抚专项资金1244.4万元。投入120万元实施中心敬老院提升改造项目，开设老年助餐点137个，完成适老化改造341户，为老年人营造安全、舒适、便利的生活环境。
（四）聚焦改革创新，夯实发展基础，做强产业集群积蓄新动能。重点改革纵深推进。深化国资国企改革，将54户国有企业重组整合为45户。大力开展营商环境提升十大行动，发布依申请类行政权力事项和公务事项927项，自治区首批13项“高效办成一件事”全部落实，为群众、企业办理事项1089件，注册登记各类市场主体2883户，增长7.5%。放活园区审批管理权限，将7项审批事项下放至园区管委会。招商引资再创佳绩。坚持把招商引资作为“一把手工程”，考察对接企业200余家，招引项目95个，天津供销集团50万千瓦风力发电及配套储能项目、乾坤环能新能源规模化制氢（氨）一体化项目等36个项目成功签约落地，全年招商引资到位资金148.03亿元，创历史新高。项目建设全力提速。牢固树立“项目为王”理念，精心谋划投资规模500万元以上重点项目113个，总投资433.25亿元，体量创历年新高。中煤热电联产、国锦风电等17个重大项目开工建设。西部黄金、正元矿业、金川矿业等重点项目冬季施工“不打烊”，“满弓”状态抢时间、赶进度，为促进县域经济高质量发展注入强大动能。
（五）聚焦依法治理，筑牢稳定根基，杏乡安定祥和呈现新气象。
社会稳定局面持续巩固。
民族团结工作全面深化。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，选树全国民族进步模范集体2个、模范个人3人，创建自治区民族进步示范单位5个，伊犁冠通生物集团荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。民族团结联谊活动持续优化，国家通用语言文字全面推广，打造“互嵌式”示范村队（社区）4个，各民族交往交流交融更加深入。
宗教依法治理能力持续提升。
安全生产形势稳定向好。压紧压实“四方责任”，严格落实“三管三必须”要求，落实安全生产经费200万元，建立山区智慧联络系统，组建山区马背应急救援小分队34支，设立应急避险点22个，聘请应急管理部信息研究院矿山所专家每季度对矿山企业开展全覆盖安全检查。持续加强食药监管，实现食品安全“零事故”。
（六）聚焦政治统领，践行使命担当，政府履职质效开创新局面。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，持续巩固深化党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设卓有成效，全面落实政府法律顾问制度，废止和宣布失效行政规范性文件21件、政策性文件14件；强化审计监督，全年完成审计项目31个；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案办复率均达100%。严格落实中央八项规定精神，着力整治形式主义为基层减负，深入推进整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统干部作风持续转变，风清气正的政治生态环境持续巩固。
（七）兵地深度融合发展迈出新步伐。牢固树立“兵地一盘棋”思想，健全兵地联动机制，建立兵地融合项目库，联合打造创锦黄公品牌，将6条农村公路纳入兵地融合发展计划，国道218线伊宁市过境公路正式运行通车。兵地联合共促高质量就业，19家企业发布招聘信息15次，联合举办招聘会113场次，兵地经济、教育、医疗卫生、文化旅游、安全生产、民族团结等领域合作深入拓展。
（八）对口援疆深度合作结出新硕果。坚持80%以上援疆资金用于保障和改善民生，投入援疆资金1.5亿元，实施项目15个。教育、医疗“组团式”援疆深入推进，设立“通伊”教育基金，发放助学资金75.76万元；开展“通医在伊走基层”主题巡回义诊78场次、受益群众3000人次；投资600万元加快推进青创园区建设，引进福思克冷链装备制造、金灿麦农业等22个特色项目落户，科创中心平台投入运营，带动就业400余人。广大援疆干部无私奉献、辛勤付出，为伊宁县各项事业发展作出了重要贡献！
一年来，我们着力加强国防动员、国防教育，全面做好拥军优属和退役军人安置就业等各项工作，军政军民双拥共建取得新成就。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨办、残联、红十字会、工商联等群团组织工作，加强统计、调查、外事、供销、气象、地方志、档案等工作，各项社会事业协同发展、全面进步。
过去的一年，取得的成绩来之不易、弥足珍贵。根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区、自治州党委、政府正确领导的结果，是县委统揽全局、精准决策的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向南通市及援疆干部人才，向州直派驻我县驻村工作队及后盾单位，向所有关心支持伊宁县改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是：反恐维稳法治化常态化水平还需提升；有形有感有效铸牢中华民族共同体意识长效机制还需进一步完善；推动各种优势加速转换、充分释放还不够；社会事业发展还有欠账短板；政府服务和作风建设还需进一步加强。我们必须直面问题短板，在知重负重中强化使命担当，团结各族干部群众奋力推动高质量发展迈上新台阶、开创新局面。
二、2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，是自治区成立70周年，做好今年政府工作意义十分重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神、州党委工作会议精神和县委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高质量发展这个首要任务，围绕自治区“十大产业集群”和自治州“10+1产业集群”建设，深入落实州党委“16661”重点举措，更好统筹发展和安全、开放和安全，坚持底线思维，保持战略定力，集中精力抓改革、促发展、保稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化伊宁县新篇章。
2025年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长6.5%，地方规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，招商引资到位资金增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%，群众生产生活水平大幅改善，幸福感、满意度显著提升。
2025年，我们要突出抓好以下重点工作：
（一）坚持培育特色产业，全力构建现代化产业体系
加快发展农业现代化。紧盯建设“农业强县”目标，坚持以工业化思维谋划农业，用产业化方式发展农业，持续推进现代农业产业、生产、经营“三大体系”建设，促进农业增效、农民增收。推动农业产业提档升级，粮食种植面积稳定在118万亩以上，创建粮食高产示范田50个，总产量达100万吨以上。推进高标准农田精细化管理，争取小麦、玉米再创单产新纪录。打造种业大厦科技馆，支持登海种业建设育种研发中心。建设林果基地示范园10个，完成9200亩出境新鲜水果果园注册登记，完成绿色产品认证7640吨、有机产品认证2800亩。促进渔业绿色发展，力争年内渔业产量达1万吨以上。加快实施现代农业产业园（大豆）、大豆生产基地建设，形成粮油产业生产、流通、加工、存储和消费一体化发展模式。年内新培育农业产业化龙头企业4家，规范提升专业合作社10家、示范家庭农场2家。加快畜牧业转型升级，推进奶业生产能力整体提升项目，建设麻扎乡奶牛智慧牧场繁育基地、阿乌利亚乡骆驼养殖智慧牧场，打造“新疆褐牛”品牌，推动褐牛全产业链发展。抓好动物疫病防控工作，免疫密度保持在90%以上，守住不发生区域性重大动物疫情底线。
加快发展新型工业化。紧盯建设“工业富县”目标，以“链式”思维推进工业强基增效和转型升级，统筹推进产业集群上下游企业协同延链补链强链，加快形成新质生产力，力争年内新升规工业企业5家。聚焦煤炭清洁高效利用产业集群，加快推动伊北矿区总规修编获得国家批复，煤炭产能提升至1145万吨，全力推进庆华二期40亿立方米煤制气项目取得实质性进展，加快推进中煤2×66万千瓦超超临界热电联产、庆华七号矿井一期工程等煤炭煤电项目加快建设。聚焦绿色矿业及加工产业集群，大力推动新一轮找矿突破战略行动，推动小矿变大矿、分散变集中、总量扩规模。深入实施黄金产业“三步走”战略，积极推进正元和金川矿业增储扩产，加快西部黄金冶炼厂技改和二次资源综合利用等项目建设投产，全年生产黄金力争突破4.5吨；推动塔北铅锌矿、恰布坎卓它金矿、克峡西和喀拉布拉克铜金矿等探矿权转采，盘活闲置矿产资源；加大与新疆地质局物化探中心和区调中心合作力度，全面摸清家底，找准主攻方向，分批推动空白区找矿靶区优选，力争年内出让1－2个金矿探矿权。聚焦先进制造业和新材料等战略性新兴产业集群，推动工业硅提升改造，加快推进新疆华电35万千瓦风电、中绿发20万千瓦风电等一批项目落地建设，跟进天津供销集团50万千瓦风力发电及配套储能、菲博电子年产1656万平方米中高压电极箔生产线等签约项目早日落地，力争全年新能源开发规模达到175万千瓦。聚焦粮食和食品加工产业集群，加快推进嘉宁生物年产1万吨木糖、新疆宏威联生物年产3万吨糠醛等项目建设，推动玉米产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升；培育壮大博泰面粉、国合农业等加工、仓储企业提档升级，力争年内粮食加工转化率达到60%。聚焦纺织服装产业集群，加快推进祺锦纺织20万锭精梳紧密纺纱项目早日投产，支持天一红旗纺织、诺纳纺织、弘喆纺织等企业提产增效，力争实现产值30亿元。加快产业平台建设，坚持把园区作为经济发展的主战场，实施园区产业集群培育和提升工作，推动人才集聚、产业聚合、要素集中；不断完善园区基础设施建设，完成化工产业园评级并启动扩区工作，为促进园区经济“量质”提升奠定基础。
加快发展现代服务业。全力推动文旅融合发展，紧盯建设“文旅兴县”目标，围绕伊犁州打造世界级旅游目的地发展定位，进一步完善旅游产业规划。加快推进托乎拉苏卧虎藏龙和鱼跃龙门户外运动营地、草滑道等项目开工建设，力促克鲁格野奢营地酒店建成投用；推进夏合勒克塔木村、五道桥村等特色乡村休闲旅游发展，年内培育民宿、特色餐饮、民俗体验20家以上。积极申报创建天鹅泉国家4A级景区、天山花海国家体育旅游示范基地和5C级自驾车旅居车营地。打造杏花文化旅游、冰雪文化旅游等文化旅游品牌，高质量办好“三大球”“村超”等群众性体育赛事，力争接待游客700万人次、游客花费17亿元以上。全力发展现代商贸物流业，发挥伊宁市“高能级百万人口城市”中心圈及“两霍两伊一体化”重要节点交通区位优势，启动伊宁县商贸物流发展规划编制，加大物流配送中心、采购中心、金融服务、电子商务等项目招商力度，加快建设集仓储物流、住宿餐饮、购物娱乐、汽车交易等功能为一体的现代商贸物流园区。完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，培育多元化新型电商主体、农村电商带头人，推动社群电商、直播电商、生鲜电商等新业态快速发展。全力发展营利性服务业，坚持扩增量、优存量，用好用足霍尔果斯经济开发区优惠政策，通过招商引资一批、培育发展一批、存量壮大一批、资源整合一批，持续外引内培、挖潜增效。扶持疆路通设备租赁、弓月文旅、旺业劳务派遣、永新机动车检测等营利性服务企业升规入统，推动壹抖文化传媒、浙江容亿投资管理、中创万盈私募基金管理、浙江聚邦科创等项目落地，力争实现年营业收入10亿元以上。
（二）坚持挖内需扩潜能，全力推动经济良性循环
精准开展招商引资。聚焦自治州“10+1产业集群”，瞄准行业领军企业、头部企业，建立“一企一策”招引机制，大力开展产业链招商、以商招商、上门招商，着力在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上精准靶向招商。持续加大煤炭清洁高效利用、矿产品加工、装备制造、新能源新材料、农副产品精深加工等优势产业招商力度，不断延伸产业链、提升价值链，力争全年招商引资到位资金141亿元以上。
强力推动消费升级。抢抓国家实施“两新”政策机遇，实施提振消费专项行动，积极发展首发经济、低空经济、数字经济、冰雪经济、银发经济，认真落实中低收入群体增收减负政策措施，大力推动消费品以旧换新，着力在提振汽车、家电、数码产品等大宗消费，扩大养老、托育、家政服务消费，加快家乡好等商业综合体项目建设，做强特色消费街区和夜间经济、假日经济，带动餐饮、住宿、商贸、娱乐等行业同步发展，释放更多消费潜能。年内限上零售企业（大个体）入库8家。
积极扩大有效投资。发挥有效投资关键作用，用好用足“两重”专项债券等重大政策，更大力度争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等项目资金，以政府类投资有效带动社会投资。计划实施500万元以上重点项目101个、总投资630.36亿元。聚焦国家、自治区、自治州重大战略实施，科学谋划水利、农业、交通、能源、文旅、医疗、教育、城市更新等打基础、利长远的重大项目，力争将更多的项目纳入国家、自治区和自治州“十五五”规划。严格落实项目包联责任制，紧盯项目落地、开工、建设、投产等重要环节，完善跟踪服务机制，推动形成更多实物工程量。
深化拓展对外开放。积极融入“一带一路”核心区建设，完善与霍尔果斯口岸联动发展机制，鼓励企业在特色农牧业、能源资源、装备制造等领域“走出去”，支持绿岗科技、福思克制冷等企业开拓海外市场。积极组织县域内企业参加亚博会、哈展会、链博会等境内外线上线下展会，提升品牌影响力。力争年内新培育外贸企业3家，外贸进出口总额达16.5亿元。
（三）坚持城乡融合发展，全力促进乡村全面振兴
扎实推进新型城镇化建设。践行人民城市理念，坚持规划先行，突出项目支撑，开展城市体检和城市更新行动，新建、改造市政道路3公里，延伸供热管网5.6公里、供排水管网6.4公里、燃气管道4公里，新增天然气入户1200户，实施2.5万方自来水厂预处理池提标改造项目，提升城市综合承载能力。创建园林绿化城市，提升改造S314两侧水系及绿化，改造公共厕所4座，完成路灯节能改造2950盏。加大房地产项目建设，新建3个、续建2个居民小区。提升城市治理效能，严厉打击机动车、非机动车非法占道停车行为，规范交通秩序。加大城区楼顶广告、临时建筑、通信塔及城市飞线整治力度，净化空中环境。抓好城市公共区域清扫保洁，强化市政设施日常巡查，及时维修维护，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
扎实推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金2.5亿元实施入户产业扶持和基础设施建设等项目。新建农村公路70公里、养护200公里。深入开展精神文明建设和法治宣传教育，深化移风易俗，推进婚俗改革，整治高价彩礼，引导婚事新办、丧事简办，积极营造“破陈规、除陋习、传文明、树新风”的浓厚氛围，努力建设民风淳朴、和谐文明的新农村。
（四）坚持保障改善民生，全力提升群众幸福指数
千方百计抓就业。优化完善高质量充分就业政策体系，扩大就业容量与提升就业质量相结合，拓展疆外就业合作企业11家、疆内13家，分别解决高质量就业160人、2100人以上。持续抓好高校毕业生、退役军人、困难群体就业，保持零就业家庭动态清零。实施“劳务经纪人+协会+公司”运作模式，新培育150名劳务经纪人，力争年内实现劳动力外出就业7万人次，城镇新增就业4300人次，完成劳动力培训1.5万人次，让各族群众都有事干、有钱挣、有盼头。
关注重点促保障。深入实施全民参保计划，实现基本医保参保率稳定在95%以上。健全分层分类的社会救助体系，积极落实大病保险、跨省异地就医直接结算等惠民政策。强化养老托幼社会化服务保障，实施适老化改造40户、增设幼儿托位460个，让老有所养，幼有所育。依法保障妇女儿童合法权益，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等特殊群体保障水平。实施北山坡生态公墓改造项目，新建县殡仪馆1座。加快建立住房供应和保障体系，完成300户农房抗震防灾房工程，不断满足群众住房需求。
优化资源强教育。完善学校建设布局，完成第六中学3200平方米1号综合楼新建项目、第四中学3000平方米综合楼续建项目并交付使用，四中、南通不断改善办学条件。持续巩固学前教育普及普惠发展成果，推动义务教育优质均衡发展、普通高中教育提质发展，义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均保持在98%以上。优化师资队伍结构，增加专任教师和“双师型”教师数量，选派中小学幼儿园校（园）长、学科骨干教师参加国培培训。深化产教融合，完善校企合作机制，实施“订单式”培养模式，为企业精准培养紧缺人才。常态落实“援疆助学金”、“雨露计划”及信用助学贷款等政策。积极开展“三进两联一交友”结对活动，深入实施青少年“筑基”工程，加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质，营造良好教书育人氛围。
多措并举优医疗。深入推进紧密型县域医共体建设，实现县域内各医疗机构检验检查结果互认项目150项以上，对30个村卫生室提标扩能，增设“中医阁”，加强优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生机构服务能力。深入开展“两癌”、孕幼免费筛查服务，家庭医生签约率达90%以上。强化传染病疫情和突发公共卫生事件监测，提升应急处置能力。加强青少年等重点人群心理健康服务，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康的生活方式。
（五）坚持全面深化改革，全力激发创新发展活力
深化重点领域改革。深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动，坚持以效益为导向，加快国有企业建立现代企业制度，健全国资监管权力责任清单，实行国有企业主责主业动态管理、债务风险动态监控，不断提升国有企业经营效益和盈利能力。加快推进国有企业实体化转型，加强绩效考核和薪酬制度改革，更好发挥国有企业对经济发展的支撑引领作用。积极促进民营经济发展，强化县领导联系重点企业和包联重点项目制度，建立小微企业融资协调机制，深入开展“千企万户大走访”活动，全力推进惠企政策直达快享，帮助企业纾困解难，做到“企业吹哨·部门报到”。精准落实财税体制改革政策措施，深入推进零基预算改革，优化财政支出结构，规范非税收入管理，增强财力保障能力。科学编制“十五五”规划。
深化营商环境改革。坚持有效市场与有为政府相结合，牢固树立“乙方”思维，增强“公务员就是服务员”意识，深入推进营商环境攻坚专项行动，完善营商环境权责清单，健全公平竞争审查机制。加快数字政府建设，积极推动在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，持续提升政务服务事项全量“网上办、掌上办”能力，深化投资建设领域审批制度改革，推行多图联审、联合验收、多测合一、容缺办理，不断优化行政审批流程。严格规范涉企行政检查，探索推进执法检查进企业“综合查一次”改革，营造有力度、有速度、有温度的法治化营商环境。
深化科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，全面抓好科技项目配套政策落实，鼓励企业加大科研投入，年内培育高新技术企业3家、创新型企业6家、“专精特新”中小企业2家。加快科创平台建设，积极申报州级科技企业孵化器及薰衣草产业工程技术、临床医学等研究中心，对接江南大学等院校建立技术转移中心，打造特色产业研学基地，全力提升科技成果转化水平。
（六）坚持绿色发展理念，全力筑牢生态安全屏障
着力提升科学管水治水能力。统筹做好节水、蓄水、调水、增水文章，扎实推进农业节水和重点水利工程建设，投入3.5亿元加快水网主骨架和大动脉工程建设，完成石门水库下闸蓄水，争取曲鲁海水库早日开工，实施喀什河下游灌区、喀勒其塔木中型灌区、伊犁河滩地中型灌区续建配套和现代化改造，因地制宜发展新时代“坎儿井”。深化农业水价改革，实行分级、分类、分档水价。加快推进城乡供水一体化工程、吉尔格朗河幸福河湖建设，严格地下水用水管控，全年控制在1817万立方米以内。
着力提升生态环境治理水平。深入实施《伊宁县大气环境整治2024－2025年行动方案》，持续推进“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代工程，完成12家“一企一策”治理任务，完成15个农业生产燃煤设施清洁能源替代和改造，完成清洁取暖改造5058户，全年空气质量优良天数保持在96%以上。持续开展水污染治理，加强城镇、工业园区污水处理设施运行、入河（湖）排污口监管，提升饮用水安全保障水平。持续抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改任务，确保整改问题不反弹。
着力强化生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实生态环境分区管控制度，深入实施林长制、河（湖）长制，科学开展国土绿化，实施退化林修复2800亩、草原免耕补播2.3万亩、毒害草治理4万亩、草原围栏建设1.1万米。紧盯“一废一库一品一重”高风险领域，深入开展环境安全隐患排查整治，守牢生态环境保护底线。
（七）坚持聚人心促团结，全力构筑共有精神家园
持续加强民族团结。持续加强民族团结。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进新时代党的民族工作。用好用活实体化阵地，发挥“互联网+”增幅扩效，深入开展民族团结进步宣传教育。积极争创一批全国、自治区民族团结示范区、示范单位，巩固提升“互嵌式”社区和民族团结进步示范点。深入挖掘选树宣传模范典型事迹，引领促进创建工作提质增效。持续优化民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
依法管理宗教事务。
（八）坚持守牢安全底线，全力维护社会和谐稳定
坚决维护社会大局稳定。
坚决抓好安全生产工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，坚持用好聘请专家查隐患、堵漏洞、补短板、保安全的工作机制，持续加大重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。配齐矿山救援队伍装备，建设产教融合综合实践中心，强化实战演练，持续提升应急处置能力。深化防灾减灾救灾体制机制改革，建立健全自然灾害应急联动机制，持续推进气象、水旱、地震、地质、森林草原等灾害的智能化监测预警建设。强化特种设备、寄递物流、食品药品安全监管，守护好各族群众生命财产安全。
坚决防范经济领域风险。加强金融活动监管，防范化解地方政府债务风险，依法打击非法金融活动。持续做好“保交房”工作，积极推进存量商品房处置。认真落实积极的财政政策，多渠道盘活资源资产，坚决杜绝违规举债，积极争取中央化债资金，切实将政府债务水平控制在合理安全区间，牢牢守住不发生系统性风险底线。
（九）坚持共建共赢共享，全力构建新发展格局
促进兵地融合发展。大力弘扬胡杨精神、兵团精神，全力支持七十团更好履行“三大功能”“四大作用”，持续完善兵地协商合作、规划协调、政策协同工作机制，聚焦高质量发展主题，统筹做好反恐维稳、安全生产、交通运输、产业布局、资源开发等工作，下好“一盘棋”、共绘“一幅图”，推进兵地融合发展不断取得新成效。
促进对口援疆工作。加强产业协作和项目布局，深入推进以就业为导向的产业援疆，不断深化“通伊”两地产业协作、园区合作，推动实现更高层次的优势互补、互利共赢。大力引进南通优质商贸物流企业，推动构建现代化物流体系，带动伊宁县特色农牧产品广销全国。深入实施教育、卫生“组团式”援疆。积极创造有利条件、做好服务保障，为援疆干部人才营造干事创业的良好氛围。
三、切实加强政府自身建设
强化政治建设。坚持把政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终做到维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动中，不折不扣贯彻落实自治区、自治州党委、政府安排部署和县委工作要求，真正把“县委有部署，政府有行动”落到实处。
强化法治建设。加强法治政府建设，进一步增强运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，严格落实重大行政决策程序规定，深化落实政府法律顾问和公职律师制度。深入推进“一规划两纲要”和“八五”普法规划收官等重点工作。加强对权力运行的监督约束，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督，高质量办好人大代表议案和政协委员提案，确保政府权力行而有规、监督有力。
强化效能建设。坚持解放思想、守正创新，勇于打破思维定势，善于找准“牵一发而动全身”的突出问题精准发力。着力提升服务质效，积极回应群众关切，高效办理国务院“互联网+督查”平台、人民网《领导留言板》、12345政务服务便民热线等各类平台群众诉求，实现群众诉求接、办、督、访等全流程高效闭环，尽最大努力解决好群众急难愁盼问题，让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。
强化廉政建设。全面履行党全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，始终以严的标准、严的措施抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。坚持节用裕民，看好“钱袋子”、管好“账本子”，把有限的财力全部用在推动发展和改善民生上。深化落实中央八项规定精神，全面落实整治形式主义为基层减负各项工作要求。加强新时代廉洁文化建设，建设清廉政府。
