2024年1月25日在伊宁县第十八届人民代表大会第四次会议上
伊宁县人民政府县长阿地力·买买提
各位代表：
现在，我代表伊宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，极不寻常、意义非凡。面对错综复杂的经济形势和交织叠加的风险挑战，我们在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神、特别是听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委十届历次全会精神和州党委工作会议精神，始终保持定力、敢于担当，积极克服诸多困难和挑战，主动融入新发展格局，扎实推进高质量发展，产业升级厚积薄发，重点改革成果丰硕，民生领域卓有成效，社会大局持续稳定，较好完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值125.4亿元，增长5.4%；地方规模以上工业增加值完成32.8亿元，增长5.5%；固定资产投资完成75.8亿元；一般公共预算收入完成10.2亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额完成31.9亿元，增长13%；外贸进出口总额完成1.9亿美元，增长74.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34202元、19830元，分别增长5%和10%。
一年来，我们始终把维护社会稳定摆在首位，社会大局持续稳定。
一年来，我们始终把推动高质量发展作为第一要务，经济运行稳中向好。现代农业增产增效。荣获国家现代农业产业园、2023年国家农业现代化示范区等多个国字号荣誉，成功承办“中国农民丰收节”新疆主场庆祝活动。守住粮食安全底线，完成粮食种植面积117.7万亩，新建高标准农田23.5万亩，粮食产量96.9万吨，实现“双增长”。创造小麦大面积单产、玉米百亩方全国“双记录”。现代农业（种业）产业园当年规划建成投用，先正达种业、登海种业等4家企业入驻园区。新引进多胎羊1.5万只、良种牛0.38万头、良种马0.16万匹，肉羊、肉牛、马产业集群发展规模不断壮大。完成土地托管13.9万亩，土地流转56万亩，“小田变大田”成效明显。20个村集体收入跨入百万村行列，村均增收9.85万元，村集体经济跑出加速度。大力扶持农业龙头企业、合作社、家庭农场发展，成功申报自治区级农业龙头企业3家。工业支撑更加强劲。规上工业总产值持续增长，实现117亿元，新增规模以上工业企业9家，总量达到48家，位居全州第一。认定国家高新技术企业15家，总量达到21家。培育创新型中小企业8家、“专精特新”企业3家。投入19.8亿元，实施工业项目45个，引进延链补链强链产业项目30个，新型建材、矿产品加工、煤炭煤化工等传统产业持续转型升级。战略性新兴产业发展规模不断扩大，中核伊宁县15万千瓦风电项目并网发电。纺织产业园二期项目建成投用，15栋标准化厂房全部签约入驻。园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，伊东工业园区被中国纺织工业联合会评为全国纺织产业（试点）园区。第三产业稳步提质。县乡村三级商贸物流节点网络和配送体系不断健全，胡地亚于孜镇商贸物流区建材、汽车交易、农资等专业市场功能逐步完善。商品促销、家电下乡等活动焕发活力，打造特色夜市街区5个，夜间经济更加活跃，消费市场持续回暖。电子商务、新兴服务业等生产性服务业向专业化、数字化发展，实现线上销售额1.2亿元。外贸经济稳步发展，铁路货运吞吐量达到420万吨，二手车交易2.7万辆。投入1.6亿元，实施文旅项目4个，天山花海、托乎拉苏、天鹅泉景区基础设施不断完善。第十二届新疆·伊犁杏花文化旅游节、天山花海马拉松赛事等系列活动精彩纷呈，全年接待游客408万人次，实现旅游收入10.2亿元。项目建设推进有力。全年68个500万元以上重大项目，投资总额达到565.5亿元，项目体量、规模创历年新高。国锦科技50万千瓦风电项目列入自治区市场化并网新能源项目清单，中煤2
66万千瓦超超临界热电联产项目取得核准。紧盯中央和自治区级资金投向，积极向上争取各领域项目资金29.6亿元，再创佳绩。招商引资成果丰硕。组建7个招商分局、新设2个外省招商联络站，构建“5+2+1”招商新机制，绘制8个产业图谱，包装策划项目73个，组织招商小分队外出招商112批次，考察对接企业230余家，签订招商引资协议84个，投资总额达到900亿元，到位资金达到115.4亿元，均创历史新高。重点改革稳步实施。“放管服”改革不断深化，757项行政权力事项和公共服务事项实现应进必进，全程网办率达到90%以上，电子政务外网实现县乡村三级全覆盖。审批流程持续优化，企业注册登记压缩至1个工作日，新增市场主体1645家，注销登记压缩至20个工作日。建筑许可领域改革全面推进，全流程办理环节由100个工作日压缩至58个工作日，企业便利度明显提高。国资国企改革加快推进，国有资本运行效率持续提升。精准落实稳经济一揽子政策，新增减税降费及退税减费1.87亿元，企业压力得到有效缓解，发展信心明显增强。生态环境持续向好。天山花海一二三产业融合发展，入选自然资源部第四批生态产品价值实现典型案例，并向全国推广。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，完成煤改电1.2万户，空气质量优良天数保持在95%以上，水质达标率100%，土壤结构不断改良。河（湖）长制、林长制全面推进，伊犁河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程稳步实施，完成人工造林、退化林分修复、工程造林补植1.15万亩。全县8家单位成功创建“节约型”机关。第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进。
一年来，我们始终把加快城乡融合发展作为重要任务，城乡面貌持续改善。城市品质稳步提升。完成棚户区改造1000户，老旧小区改造19个930户，新建商品房25万平方米。对县城重要节点进行提升改造，打造街头游园2处，新增绿化面积2.48公顷，道路硬化面积3.7万平方米，改造燃气管网4公里，敷设供热管网3.5公里，城市面貌日新月异。城市管理更加规范。新增停车位500余个，公共充电桩30个，拆除违建7处，整治规范商户700余家，查处交通违法行为11.2万起，城市精细化管理水平不断提升。城乡融合步伐加快。乡村振兴示范村创建扎实推进，成功创建上胡地亚于孜村、上愉群翁村2个自治区级示范村。投入2.3亿元，实施乡村振兴项目72个，新建农村生活用水处理站3座，铺设污水管网100公里，新建农村厕所1251座、农房抗震防灾房300户，各族群众居住条件明显改善。
一年来，我们始终把保障和改善民生作为职责使命，人民生活水平不断提高。坚持80%以上的财力向民生倾斜，全年民生支出43亿元。民生实事高效办理。新建及提升改造农村公路413公里，成功创建“四好农村路”自治区示范县，天然气入户1596户、农村电网升级改造90公里等10项县级民生实事圆满完成，向人民群众交出了一份“暖心答卷”。就业规模持续扩大。坚持就业优先，农村劳动力转移就业8.1万人次，城镇新增就业4808人。高校毕业生圆梦计划创业培训扎实开展，帮扶高校毕业生就业714人。根治欠薪护薪暖民，追回欠薪3970余万元，切实维护了务工人员合法权益。教育事业全面进步。优化整合农村小规模学校85所。投入4.82亿元，第六中学、南通第二实验学校等29个教育项目稳步推进，第四幼儿园全面建成，教育资源配置更加合理。县二中本科上线率同比增长11.9%，在全州22所高中位列第四。246名党政机关长期借调教师返回教学一线，师资队伍结构进一步优化，教育教学质量不断提高。医疗水平持续提升。伊宁县被重新确认为2022年自治区卫生县。医共体建设扎实推进，重点专科学科建设进一步加强，县人民医院国家胸痛中心顺利通过验收，县妇幼保健院在2022年度全区妇幼保健机构绩效考核中荣获第一名，并通过二级医院验收。投入3.5亿元，中医医院门诊楼、智慧医疗一体化等9个卫生项目加快实施，县人民医院内科病房楼、愉群翁回族乡卫生院综合门诊楼建成投用。“先诊疗后付费”“一站式结算”便民惠民政策全面落实，重点人群家庭医生签约率达到93%，基层公共卫生服务能力明显提升。社保体系不断完善。全民参保工作全面推进，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。养老、医疗、工伤、生育保险、社会救助等制度全面落实，发放各类社会帮扶救助资金1.5亿元。煤炭等生活物资物价保供工作扎实推进，困难群体基本生活得到有效保障。文化润疆深入推进。成功申报《伊犁回族饮食文化》《撒拉族民歌》等非遗项目，创作《他就是买买提江》《山杨》等一批文艺精品，完成湟渠历史口述史整理和2700余件珍贵史料收集，湟渠博物馆正加快筹建，历史文化遗产得到保护和传承。伊宁县“村超”联赛成功入选国家首批群众“三大球”精品赛事案例，持续开展文化惠民、文化服务下基层等活动100余场次，多彩文化活动赋能群众美好生活。安全形势总体平稳。深刻汲取“12·24”“12·9”事故教训，投入2300万元，高标准建设新疆矿山救护总队伊犁中队，同步取得国家一级救援资质，打通矿山救护“最后一公里”。各级领导干部安全生产责任体系和安全监管长效机制不断健全，聘请应急管理部信息研究院专家组，全面开展矿山、危化工贸、道路交通、消防、城镇燃气、旅游等重点行业领域隐患排查治理，抓紧抓实国家、自治区矿山安全帮扶指导组反馈问题隐患整改，全县安全生产形势总体稳定。持续加强食药监管，实现食品安全“零事故”。
一年来，我们始终把依法行政作为工作主线，政府自身建设不断加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，政府系统党的建设全面加强。法治政府建设卓有成效，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督，办理人大代表议案建议43件、政协委员提案57件，答复率均达到100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政府系统干部作风持续转变，基层减负成果不断巩固，为推动经济社会高质量发展营造了风清气正的良好政治生态。
一年来，对口援疆合作持续深化。坚持将80%的援疆资金用在改善民生上，投入1.53亿元，实施援疆项目15个，一项项惠民之举、一桩桩利民实事，都做到了各族群众心坎上，为各族群众带来了看得见、摸得着、能感受的幸福感。产业援疆、干部人才援疆向深度拓展，教育、医疗“组团式”援疆深入推进，柔性引进36名南通专家名师来伊任教，援疆综合效益不断提升。
一年来，兵地融合发展扎实推进。兵地经济、社会、文化、旅游、基础设施、环境保护等方面深度合作，学籍互通互认渠道全面畅通，实现医保信息兵地互查互认，门诊费用实现直接结算。七十团稳定器、大熔炉、示范区的特殊作用得到有效发挥。
一年来，工会、共青团、妇女儿童、科协、社会慈善、侨办、工商联等群团组织作用发挥明显。统计调查、退役军人事务、外事、气象、老龄、残疾人、地方志、档案等事业取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，有效应对各种风险挑战，改革发展稳定各项事业迈上新台阶。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标统领的结果，是自治区、自治州党委和政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是南通对口援助和兵团大力支持的结果，是驻县部队、驻县单位、县域企业以及社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果，是广大干部职工无私奉献的结果，也凝聚着人大代表和政协委员的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向县域企业、兵团职工，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向南通市及援疆干部人才，向州直派驻我县的驻村工作队及其后盾单位，向所有关心支持伊宁县稳定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党中央、自治区、自治州党委、政府决策部署和县委工作要求，面对各族群众的期盼，工作中还存在一些差距和不足：反恐维稳形势依然严峻复杂，各类风险挑战交织叠加。经济总量还不大，结构还需进一步优化。富民增收渠道还不宽，城乡基础设施、优质公共资源供给与人民美好生活需要还有差距。干部作风有待加强，争先创优氛围还不浓，等等。我们要直面这些问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。
二、2024年主要目标任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是伊犁州成立70周年，做好今年政府工作意义重大。全县上下要认清形势、正视差距，抢抓机遇、开拓创新，始终从战略全局高度审视和谋划各项工作，聚焦重大项目、重点工程和重要实事，咬定目标、迎难而上、顽强拼搏，奋力开创伊宁县高质量发展新局面。
2024年政府工作的总体要求：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议等重要会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面贯彻落实自治区党委十届十次全会精神、州党委工作会议精神和县委十三届六次全会精神，在县委的坚强领导下，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，锚定“六大战略定位”，全力抓好“16661”重点举措，在推进中国式现代化伊宁县实践中展现新担当、彰显新作为。
2024年经济社会发展的主要预期目标：社会大局持续稳定，经济社会高质量发展，社会治理法治化、现代化水平进一步提升，地区生产总值增长7%，地方规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长15%，招商引资到位资金增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%，群众生产生活水平大幅改善，幸福感、满意度显著提升。
实现上述目标，重点做好以下9个方面38项工作：
（一）聚焦聚力社会稳定，为高质量发展营造良好环境
1.维护社会大局持续稳定。
2.促进各族群众交往交流交融。
3.依法促进宗教和睦和谐。
（二）聚焦聚力优势产业，为高质量发展注入强劲动力
4.加快发展煤炭煤电煤化工产业。坚持规划引领，持续推进伊北矿区总体规划修编，力争早日将煤炭开发总规模提升至6840万吨/年。科学有序推进伊北矿区六号、九号矿井资源整合，加快庆华年产300万吨、中煤年产300万吨和坪山煤业年产150万吨井工矿项目建设。积极推进化工园区认定，支持庆华焦油渣分离资源化综合利用、气化循环水系统电化学处理等项目建设，推动煤炭产业向下游延伸，做优做强“煤炭—煤制气—精细化工产品”产业链，全力打造现代煤化工产业示范基地及配套产业集群。
5.加快发展绿色矿业产业。抢抓国家全面启动新一轮战略性矿产找矿行动政策机遇，优化矿产资源勘查开发和保护布局，完善绿色矿山规划体系，鼓励大中型绿色示范矿山企业以兼并、重组、合资、合作等方式整合资源，提高矿产资源保护与开发水平。全面推进煤矿智能化建设，年内5家煤矿全部完成初级煤矿智能化验收。以皮里青露天煤矿、庆华二号露天煤矿、永宁煤矿3个已建成绿色矿山为引领，积极争取中央、自治区废弃矿山生态修复项目资金，探索社会资本参与生态保护修复新模式，实施矿山废弃土地复垦、整治利用工程，推动绿色矿业产业集群建设。
6.加快发展有机粮油产业。完善有机粮油产业发展规划，加快国家级现代农业产业园建设，推进粮油产业提档升级。依托粮食、油料、甜菜等资源，培育壮大博泰面粉、友合粮油等粮油加工、仓储企业，积极引进一批具有影响力的精深加工企业，推动粮油全产业链发展。大力推进现代农业（种业）产业园建设，发展壮大“育繁推一体化”制种产业，力争玉米制种面积达到20万亩以上，大力发展木糖醇、氨基酸等玉米深加工产业，打造玉米产业集群。积极申报天山花海薰衣草产品“新疆品牌”，争取自治区薰衣草研究院早日落地，加快推进伊犁薰衣草精油地理标志认证，促进薰衣草产业提质增效。
7.加快发展纺织服装产业。抢抓东部地区纺织产业向西转移机遇，主动承接江苏等地纺织产业向伊宁县转移，引进孵化桑蚕丝产业，进一步延伸纺织服装产业链。支持华曙纺织、双鼎纺织、昱诺纺织等企业提产增效，培育一批产值超亿元的纺织企业。力促金凯丽纺织、诺纳纺织等8家企业早日建成投产，推进纺织行业“企升规”5家，打造一批创新能力强、有竞争优势和带动作用大的行业龙头企业，力争纺织园区产值达到50亿元，引领纺织产业集群发展壮大。
8.加快发展绿色有机果蔬产业。推进苹果、葡萄、树上干杏、新梅等时令水果区域化布局调整和品种更新升级，狠抓标准化、规模化、专业化果园建设，年内建设林果基地示范园10个，总产量达到11.06万吨，商品果率达到85%以上。加快梨树龙坤智能一体化蔬菜生产二期项目建设，全县蔬菜种植面积稳定在2万亩，产量达到6万吨以上。积极引进柑桔种植，建设天山花海1.8万亩特色林果示范基地，培育绿色果蔬精深加工企业，力促果丰源公司年加工果蔬产品1万吨以上，推动特色有机果蔬标准化生产、多层次加工、市场化经营、品牌化销售。加强品牌创建，打造“伊犁苹果”“伊犁树上干杏”“伊犁新梅”等驰名商标、知名品牌，持续开展“两品一标”、出口注册果园、国家级优势农产品区域认证，力争年内新认证绿色果品2个。
9.加快发展优质畜产品产业。以打造面向高端市场的生态、绿色、有机畜产品为目标，以大力发展优质肉牛、肉羊产业为抓手，实行“政企银担+农户”产业发展新模式。推进标准化、规模化养殖基地和高效节水优质饲草料生产基地建设，加快创锦黄公市场三期和线上交易平台、农产品加工冷链物流、西牧源食品有限公司二期项目建设，构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链，力争年内牲畜存栏122万头（只）、出栏110万头（只），家禽存栏374万羽、出栏384万羽，肉、奶、蛋产量分别达到7.05万吨、12.75万吨、3.5万吨。
10.加快发展新能源新材料等战略性新兴产业。抢抓国家清洁煤利用和新能源替代发展机遇，修订完善新能源产业发展规划，大力发展风电、光伏、多能互补、源网荷储新能源产业和新材料、电子信息等新兴产业。全力推进中国电建江西电力能源50万千瓦风电项目落地，中煤“两个联营”、国锦科技新能源装备制造等一批项目开工建设，推动4家硅企业提升改造，延伸硅基产业链，扩大发展规模，提升产业层次，塑造发展新动能、新优势。深入实施创新驱动发展战略，推进中小微企业提速增效、升规，培育“专精特新”中小企业3家，逐步形成科技、产业、金融良性循环。
11.加快发展现代旅游业。深入推进文旅融合发展，完善旅游产业规划，全力推动旅游业实现新突破。加快托乎拉苏、天山花海、天鹅泉等景区基础设施建设，不断提升旅游服务承载能力。实施乡村休闲旅游精品工程，改造提升乡村民宿、休闲农庄、农家乐、渔家乐、牧家乐50家以上，建设夏合勒克塔木村、五道桥村等民宿集群，重点打造3条短途游、自驾游线路，创建特色乡村旅游品牌。积极开发冰雪旅游资源，高标准建设高等级滑雪场和冰雪休闲乐园，引导冰雪旅游规模化、集聚化发展。加快县域旅游产品开发，打造5个以上特色旅游纪念品和自主品牌商品。精心办好“杏花节”“冰雪文化旅游节”等系列节庆活动，举办首届天鹅泉摄影大赛，积极开展叼羊、赛马等传统民俗活动，不断提升杏乡旅游知名度和美誉度，力争全年接待游客441万人次，实现旅游收入11.4亿元。加快体育事业发展，办好农牧民职工运动会、“村超”联赛等群众性体育赛事，推动文化体育事业向更高水平、更高质量迈进。
12.加快发展现代商贸物流业。加快推进伊东工业园区仓储物流集散区建设，优化现代商贸物流网络布局，构建区域性物流枢纽、冷链物流基地、集配中心，提升商贸物流节点城市集聚辐射能力。鼓励支持力创、白杏子等现有商贸企业发展壮大。持续开展新能源汽车和智能家电下乡活动，推动商贸企业向乡镇延伸服务网络，构建超市进镇、连锁下乡、配送到村的农村市场体系。大力发展网红经济、直播经济等新业态，带动年轻人创业就业，全年电商交易额实现1.3亿元以上。创新夜间经济模式，打造英买里路、广场路、青年路3条集餐饮、商贸、文化旅游等功能于一体的特色街区，挖掘夜间消费潜能。
（三）聚焦聚力乡村振兴，为高质量发展夯实基层基础
13.落实防止返贫监测帮扶机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展脱贫户分类帮扶，常态化开展走访排查、识别标注和动态管理，确保各项帮扶措施落实落细，坚决守住不发生规模性返贫底线。不断强化脱贫人口、监测对象劳动力转移就业，开发公益性岗位917个，扎实做好务工信息核实核准，增强内生动力，实现脱贫人口劳动力就业6720人以上，确保有劳动力的脱贫户实现一户一人稳定就业。
14.提升乡村产业发展水平。坚决保障粮食安全，深入实施粮食高产创建三年行动，粮食作物种植面积稳定在110万亩以上，总产量突破100万吨。持续推进农业生产“大托管”，力争年内托管面积达到30万亩。加快高标准农田建设，新建高标准农田25.6万亩。实施“科技包县”“科技小院”工程，创建一批百亩攻关田、千亩创建田、万亩示范田，打造冬小麦高产示范基地25个、玉米高产示范基地40个。做精做优特色高效种植业，确保饲草料面积达到10万亩、薰衣草种植面积达到2.2万亩。以西汇盈林渔业绿色循环发展试点项目为带动，加大渔业资源开发利用，力争年内渔业产量达到9750吨。扶持农业龙头企业、合作社、家庭农场加快发展，力争年内新增龙头企业4家，规范提升专业合作社20家，新认定家庭示范农场5家。深化“村集体经济‘提质强村’专项行动”，力争全县所有建制村集体收入达到50万元以上，推动集体经济增收、农民致富。抓好动物疫病防控、林业有害生物防治、农作物病虫害防治，筑牢农业安全屏障。
15.建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续打造一批产业兴旺、村容整洁、乡风文明的美丽乡村，重点培育2个自治区级乡村振兴示范村。扎实推进乡村绿化、美化，力争年内乡村绿化覆盖率达到22%。巩固“四好农村路”建设成果，新改建农村公路50公里，完成农村公路养护里程200公里。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，开展农村清洁行动“四季战役”，加强生活污水、生活垃圾治理，杜绝黑臭水体，确保年内生活垃圾处理率达到95%以上，建设生态宜居的美丽乡村。
（四）聚焦聚力扩大内需，为高质量发展提供坚实支撑
16.着力扩大有效投资。紧盯国家、自治区、自治州产业发展政策和投资方向，谋划储备一批重大项目，储备库项目保持在100个以上。多渠道向上争取项目资金，确保年内争取各类项目资金20亿元以上。鼓励引导社会资本、民间资本参与各领域发展，最大限度释放投资拉动潜能，力争年内新开工重大项目83个以上，完成实物投资85亿元以上。全方位做好项目跟踪服务，加大项目对接、跑办力度，提升项目审批办理效能，用好联审联批机制，推动项目尽早开工建设。全力推进伊犁河北岸干渠分干渠、灌区配套支渠等一批农田水利项目建设，国锦科技50万千瓦风电、中煤264万千瓦光伏、天楹重力储能等一批新能源项目建设，S709线北山坡—伊宁县公路等一批交通项目建设，配合保障G218伊宁市过境公路年内通车，协同做好伊宁—阿克苏铁路建设项目。
17.强力推进招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，聚焦全县发展战略、产业布局，深入实施县领导联系重点产业集群产业链工作机制，创新招商方式，持续开展小分队招商、驻点招商、以商招商。完善招商引资政策，加大宣传推介力度，优化招商服务，着力提高项目履约率和资金到位率，为企业提供用工、用地、资源供给等要素支撑保障，切实把招商引资服务贯穿到项目开工、建设、运营全过程，推动伊犁惠宁生物年产2万吨木糖、2.4万吨木糖醇生产加工、菲博电子中高压电极箔制造等一批延链补链强链项目落地，力争全年招商引资到位资金133亿元以上。
18.拓宽对外开放渠道。积极组织县域内企业，参加丝博会、哈洽会、亚博会等展会提升品牌影响力，打通向西出口通道，拓展面向西亚、中亚和欧洲的广阔市场，推动本地企业走出去。支持振德商贸、桦树林商贸、福思克冷链等企业拓展外贸业务，鼓励支持县域内建材企业开发国外市场，实现陶瓷产品差异化和多样化，形成规模化出口，力争年内实现外贸进出口总额2.18亿美元。
（五）聚焦聚力城市发展，为高质量发展扮靓美丽颜值
19.提升城乡规划水平。完成国土空间规划、专项规划，10个乡镇国土空间规划、22个村庄规划和控制性详细规划编制，加快推进伊东工业园区总体规划和产业规划修编，以高质量规划引领高质量发展。
20.完善城市基础设施。实施新一轮城市体检行动，加快“保障性住房、城中村改造、平急两用公共基础设施”三大工程建设，探索新模式引进社会资本，推动弓月城大街、青年渠沿街老旧房屋提升改造，建设工人文化宫，新建市政道路2.2公里，延伸供热管网5.6公里、供排水管网6公里，新建燃气管网6.3公里，补齐公共服务短板，提升城市综合承载能力。开展园林绿化城市创建，完成中心公园和4处“口袋公园”建设，打造703路西侧、青年渠、文化路东侧城市水系，新增改造绿地12公顷，实现城在林中、路在绿中、人在景中。实施吉尔格朗河、吉里于孜大街、迎宾路等区域亮化工程，进一步提升县城亮化水平，美化城市夜景，提高城市品味。
21.加强城市运行管理。全面落实城市管理长效机制，使城市管理更加科学化、规范化、精细化。加快生活垃圾分类设施项目建设，新增停车位200个以上，新建公厕3座，不断完善城市功能，让群众生活更方便、更舒心、更美好。转变城市管理理念，提高执法效能，挖掘县城内闲置空间，设立“临时摊规点”，变堵为疏，变管理为服务。引导公众参与城镇治理，鼓励沿街群众对周边环境进行提升改造，实现城镇共治共管、共建共享。
（六）聚焦聚力生态文明，为高质量发展构筑绿色屏障
22.深入推进水资源集约利用。修订完善《水资源利用总体规划》，编制《现代水网建设规划》，合理布局引排通道，逐步构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补”的现代水网。大力实施调蓄工程，推进石门水库、曲鲁海水库、北山小水源补充灌溉项目建设，持续改善旱地灌溉条件。加快大中型现代化灌区建设，实施托海、麻扎、吉尔格朗三个重点中型灌区续建配套与现代化改造项目，改善灌溉面积26.8万亩，农业灌溉水利用系数达到0.614。
23.坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代工程，力争县域空气质量优良天数比例保持在95%以上。深入落实河（湖）长制，加强入河（湖）排污口监督管理，巩固提升饮用水安全保障水平。推动固体废物和新污染物治理，推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，强化土壤污染风险源头防控。扎实做好生态环境保护督察反馈问题整改，从严从实做好整改“后半篇文章”。
24.持续加强生态保护和修复。全面贯彻落实林长制，深入实施伊犁河流域山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，积极申报“两山”基地创建，科学开展大规模国土绿化，完成造林补植、草原免耕补播面积3.4万亩，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。紧盯“一废一库一品一重”高风险领域，深入开展环境安全隐患排查整治，以高水平生态环境保护助力高质量发展。
25.加快推动发展方式绿色低碳转型。聚焦重点领域和重点行业关键环节，有计划、分步骤组织实施好碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”。推动绿色工厂、绿色园区创建，在轻工、食品、建材等行业培育一批绿色低碳典型企业，推进发展方式向绿色低碳转型。大力倡导简约适度、绿色消费、低碳出行的生活方式，让人人成为绿色低碳的践行者。
（七）聚焦聚力改革创新，为高质量发展增添内生动力
26.着力打造一流营商环境。深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动更多政务服务事项一次性办结。提升工程建设项目审批质量和效率，实现更高水平“一网通办”“一网统管”“一网协同”，全面构建亲清政商关系。继续落实县领导联系重点企业和包联重点项目制度，建立健全信息共享机制，开展送政策、送服务、解难题活动，激发企业发展活力。
27.持续深化重点领域改革。积极开展新一轮国企改革深化提升行动，着力增强国有企业发展活力。不断深化投融资体制改革，打造项目市场多元化投融资新模式。推进水价综合改革，提高水资源集约利用水平。实施园区管理机制改革，建立规范高效的现代管理制度。稳妥推进2个国有农场改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，力争全县20个村实现村集体股份经济合作社按股分红。统筹推进城乡融合、教育、医疗卫生、人才体制机制等重点领域和关键环节改革，促进基本服务均等化。
28.全面促进民营经济发展。坚定落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，全力优化民营经济发展环境，积极开展产业链供应链金融服务，狠抓助企惠企政策措施落实落地。实施市场主体倍增行动，扎实推进“百十千”企业成长工程，全力打造一批高新技术企业。健全完善防范和化解拖欠中小微企业账款长效机制，2024年底前台账内剩余欠款全部清偿完毕。加强政企沟通，全力打造惠企暖企安企良好环境。
29.切实加强数字政府建设。聚焦行政办公、经济运行、市场监管、社会治理、民生服务、营商环境等领域，大力推广运用业务协同大平台，理顺数字政府改革建设管理体制，进一步加强县乡村跨层级联动，为市场主体和群众提供方便快捷、优质高效服务，促进数字化转型。
30.不断强化财税金融管理。加强税源监控，加大税收征管，依法征税、应收尽收。牢固树立“过紧日子”的思想，盘活存量资金，调整优化财政支出结构，严控一般性支出，集中财力兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，用好中央直达资金，实现专项资金全过程监管。优化金融环境，规范政府投融资载体建设，增强融资能力，进一步繁荣金融市场。推进会计核算规范化建设和政府采购改革，促进政府采购阳光透明、廉洁高效。完善政府债务风险预警机制，严守地方政府性债务红线和底线。
（八）聚焦聚力民生保障，为高质量发展筑牢幸福之基
31.坚持就业优先战略。大力实施职业教育提质培优三年行动计划，突出抓好高校毕业生、退役军人、困难群体就业，实现创业带动就业，打造杏乡青年就业品牌，多渠道促进灵活就业。抓好“订单式”培训和就业服务，建立岗位开发、技能培训、稳定就业一体化精准培训机制，力争年内完成劳动力培训1.5万人次，实现转移就业7.9万人次，城镇新增就业4000人，应届高校毕业生就业率达到90%以上，零就业家庭动态清零，努力实现更加充分更高质量就业。
32.办好人民满意教育。完善学校建设布局，科学稳步优化合并学校26所。加快第四中学综合楼、第六中学项目建设，建成南通第二实验学校，不断改善办学条件。持续巩固学前教育普及普惠发展成果，推动义务教育优质均衡发展、普通高中教育提质发展，义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均保持在98%以上。借鉴南通教育教学理念，实施新一轮“南通班”改革。加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质，营造良好教书育人氛围。深入实施青少年“筑基”工程，推进中华优秀传统文化进校园，引导青少年成为中华优秀传统文化的继承者和传播者。
33.提高全民健康水平。持续深化紧密型县域医共体建设，推进县人民医院医共体信息化和分院基础设施、中医医院门诊楼等项目建设，建立10个州级以上专科联盟，进一步完善覆盖县乡村三级医疗卫生服务网络，不断提升基层卫生服务能力。深入实施全民健康体检行动，开展“两癌”、孕幼免费筛查服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面，创建区级妇幼保健特色专科，支持中医康养产业发展。加强疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。广泛开展全民健身活动，全面落实生育支持政策，做好计生特殊家庭保障工作。
34.完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，实现基本医保参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，积极落实大病保险、跨省异地就医直接结算等惠民政策，强化养老托幼、残疾康复等社会化服务保障，全面建成覆盖全民的社会保障体系。依法保障妇女儿童合法权利，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，切实兜牢民生保障底线。
35.改善群众居住条件。加快建立住房供应和保障体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳发展。完善购房、落户、教育、就业等促进农村群体融入城市措施，促进农村转移人口市民化。实施16个老旧小区改造，完成300户农房抗震防灾房工程，建成500套城镇保障性租赁住房，不断满足各族群众住房需求。
36.严守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，坚决落实国务院安全生产“十五条硬措施”和自治区、自治州有关安全生产要求，狠抓安全生产责任落实。深刻汲取“12·24”“12·9”事故教训，全面开展安全生产攻坚三年行动，常态抓好危险化学品、矿山、道路运输、消防等各领域拉网式排查整治，理顺园区安全监管体制，加大重点企业“专家+执法”隐患排查力度，持续开展自建房安全专项整治行动，切实将安全隐患消除在萌芽状态。抓实各级帮扶指导组反馈问题整改，定期开展“回头看”，确保整改到位。健全完善各类应急预案，不断优化应急救援指挥体系，配齐矿山救援队伍装备，做好应急物资储备，有效防范应对各类事故灾害，保障人民群众生命财产安全。进一步强化食品药品安全监管，加大假冒伪劣产品打击力度，确保群众饮食、用药安全。
（九）聚焦聚力融合共建，为高质量发展持续赋能增力
37.深化对口援疆工作。坚持80%以上援疆资金用于保障和改善民生。投入援疆资金1.52亿元，实施项目26个，不断改善各族群众生产生活条件。持续深化医疗援疆，开展多学科远程会诊，引进50余名紧缺领域专家来伊开展服务，全面指导提升专科建设能力和水平，让各族群众在家门口享受到南通优质医疗服务。持续开展两地党政机关、企事业单位、社会团体双向交流考察活动，年内选派100名干部到援疆省市观摩学习，20名干部到援疆省市挂职锻炼，深化少年儿童“手拉手”联谊交流，让两地各族群众在交往互动中增进友谊、加深感情、促进团结。
38.强化兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，持续健全兵地协商机制，共同研究解决土地确权勘界、基础设施建设、产业布局等问题。坚持以产业发展、民族团结、干部人才交流等为兵地融合的切入点，以交通体系、生态保护为兵地融合的交汇点，不断凝聚工作合力，形成与七十团维稳责任共担、优势资源互补、基础设施共建、公共服务共享、文化旅游共融、生态环境保护、民族团结共创、干部人才共育新局面。
三、持之以恒加强政府自身建设
各位代表，在中国式现代化进程中更好建设美丽伊宁县，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的领导不动摇，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，进一步解放思想、守正创新，强化担当、真抓实干，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央、国务院决策部署，自治区、自治州党委、政府部署要求和县委工作要求落地见效。
（二）依法履行行政职责。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。推进法治社会建设，不断提升“八五”普法工作质效，增强全社会法治意识。积极践行全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全力支持纪委监委、监察监督、巡察监督、派驻监督，强化审计监督、统计监督、会计监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。
（三）勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时回应国务院“互联网+督查”平台、人民网《领导留言板》、12345政务服务便民热线等各类平台群众诉求，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的幸福安康。
（四）勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落地见效。增强“时时放心不下”的责任感，对定下的事情、部署的工作都明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。
（五）廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的问题。严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，路虽远行则将至，事虽难干则必成，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，在县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，在中国式现代化进程中为更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆贡献伊宁县力量！
