一、概述

2024年我单位以水资源管理、河道管理、水土保持等领域为重点，持续加大水行政执法力度，全年共开展各类执法巡查36次，共出动执法人员85人次，执法车辆36台次，覆盖辖区内主要河流、取用水户、建设项目施工场地等重点区域。通过高频次、全方位的巡查，及时发现并制止各类水事违法行为5起，立案查处水事违法案件1件，结案率达1%，有效打击了涉水违法行为的嚣张气焰，维护了水法律法规的严肃性。

二、行政执法工作开展情况

（一）行政执法基础保障

1.执法队伍情况：我单位共有24人取得执法证件，其中局机关11人，各站13人，本年度围绕《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等核心法规开展培训5次，参加司法局关于行政执法、行政复议等培训会4次，强化执法人员专业素质，提高行政执法水平。

2.执法装备配备与保障情况：我单位配置执法记录仪2台，确保执法过程全程留痕，保障执法公正性和透明度；GPS定位仪1台，精准记录执法巡查轨迹和违法现场位置信息；此外，还配备了执法车辆1辆以及便携式取证设备等，执法装备的现代化水平显著提高，有力支撑了执法工作的高效开展。

3.“三项制度”实施情况：（1）行政执法公示制度：在伊宁县政府管理及时公示水事违法案件的查处结果，包括违法事实、处罚依据、处罚决定等信息，全年共公示行政处罚结果1件，确保执法结果公开透明，接受社会监督。（2）执法全过程记录制度：综合运用文字记录、音像记录等多种方式，对水行政执法全过程进行完整记录。本年度共形成执法文字记录1份，音像记录2条，实现了执法过程可回溯管理。（3）重大执法决定法制审核制度：建立健全重大执法决定法制审核机制，成立领导小组，对拟作出的重大行政处罚、行政强制等执法决定，均由法制审核机构或法律顾问进行严格审核。本年度共开展重大执法决定法制审核1件，提出审核意见1条，有效防范了执法风险。​

（二）行政执法职责履行情况

1.行政许可：受理水土保持方案审批28个，准予许可28个，办结率100%；

2.行政处罚：立案查处水事违法案件1件、结案1件，主要违法类型为河湖案、罚款50000元，按照《新疆维吾尔自治区水行政处罚裁量基准》进行裁量决定。

3.行政强制：无。

4.行政检查：已制定行政检查计划并按照计划进行，开展检查36次，检查对象36个，主要检查水资源、河道、水土保持领域，发现问题6处已全部整改。

5.其他行政行为：无。

（三）行政执法规范化建设

1.执法程序规范执行情况：立案环节规范执行，严格按照《水行政处罚实施办法》等规定，对发现的水事违法行为进行审查。本年度共受理案件线索5条，经核查后立案1件；调查取证环节规范执行，确保证据的合法性、真实性和关联性。执法人员在调查时，均不少于两人，并主动出示执法证件，表明执法身份。本年度开展调查取证1次，制作询问笔录1份、现场检查（勘验）笔录1份，收集书证、物证、视听资料等各类证据1份；决定作出环节规范执行，案件材料提交法制审核人员进行审核，本年度共开展重大执法决定法制审核1件，审核通过1件，提出审核意见1条，召开案件集体讨论会议，综合考虑违法情节、社会危害程度等因素，依法作出行政处罚决定；执行环节规范执行，确保执法决定得到有效落实。对于行政处罚决定，及时督促当事人履行缴纳罚款、停止违法行为等义务。本年度共执行行政处罚决定1件，执行到位率为100%。

2.文书制作与规范归档情况：严格按照《新疆维吾尔自治区水行政处罚文书示范文本》及相关规定，规范制作各类执法文书。在文书语言表述方面，要求使用规范、严谨的法律术语，避免模糊不清或歧义性表述。定期组织学习执法文书质量，不断提升执法人员文书制作水平。本年度共完成执法文书归档1卷，所有卷宗均严格按照标准进行整理装订，做到卷宗整齐、规范。

3.重大执法决定法制审核落实情况：建立了重大执法决定法制审核流程，案件调查终结后，形成初步处理意见，并将案件材料提交至法制审核人员或法律顾问。审核完成后，出具书面审核意见，由执法科汇总并提交单位负责人进行集体讨论决定。本年度通过该流程完成重大执法决定法制审核1件，有效保障了审核工作的有序开展。

（四）行政执法监督情况

1.内部层级监督：根据上级要求，对执法案件进行全面自查审查，重点检查执法程序是否合法、证据是否充分、法律适用是否准确等内容。本年度开展案卷评查1次，评查结果为合格。

2.投诉举报处理情况：无；

3.行政复议、行政诉讼情况：无。

三、工作成效与亮点

定期组织执法人员开展“水行政执法大讲堂”活动，赴各乡镇进行授课，课程涵盖新修订的水法律法规解读、典型案例剖析、执法实务技巧等内容。本年度共举办大讲堂3期，培训执法人员33人次，有效提升执法人员的法律素养和业务能力。同时，加深各乡镇对涉水违法行为的界定，积极做好水法律法规的宣传。

每年度开展执法案卷交叉评查活动，抽调业务骨干组成评查小组，对案卷完整性、文书规范性、执法程序合法性等方面进行全面评查。通过对比分析、经验交流，形成“评查-通报-整改”的良性循环，显著提升了执法案卷质量，为执法工作提供坚实文书支撑

四、存在的主要问题与困难

尽管本年度水行政执法工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是执法力量相对薄弱，面对日益繁重的执法任务，执法人员数量不足、专业性较弱等问题较为突出；二是部分群众水法治意识淡薄，对水法律法规的认知不足，水事违法行为时有发生。​

五、下一步工作计划​

针对存在的问题和不足，下一步将重点做好以下工作：一是加强执法队伍建设，充实执法力量，优化人员结构，加大业务培训力度，全面提升执法队伍整体素质；二是完善执法机制，加强与公安、司法、环保等部门的协作配合，建立健全执法联动机制，提高执法效能；三是持续加强普法宣传教育，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，营造全社会知法、守法、护法的良好氛围，为水行政执法工作创造更加有利的社会环境。

伊宁县水利局

2025年6月30日