2025年以来，伊宁县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想及全面依法治国的新理念新思想新战略，严格对标党中央、自治区党委及自治州党委关于法治政府建设的各项决策部署。通过持续深化法治政府建设实践探索，不断健全依法行政工作体系，推动各项政务工作全面纳入法治化、规范化运行轨道，为民服务质效持续提升，高质量推进法治政府建设。现将工作开展情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）坚持政治引领，夯实法治建设根基
伊宁县高度重视法治政府建设，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全力推进法治政府建设各项重点任务落实到位。一是优化统筹联动体系。强化县委全面依法治县委员会核心统筹职能，完善“委员会统筹部署、协调小组专项推进、责任单位具体落实”的三级联动工作机制。年内召开县委全面依法治县委员会会议3次，精准制定年度工作要点与重点任务。紧盯法治建设“一规划两纲要”评估验收核心工作，召开专题推进部署会2次、培训会1次，系统总结五年实践成效与经验做法，为后续法治建设持续推进提供坚实决策依据。二是压实责任落实链条。深入贯彻自治区党委全面依法治疆委员会会议精神，健全县、乡两级党政班子述法点评机制，实现述法工作100%全覆盖。4个乡镇、4个县直部门（单位）、2个国有企业开展现场述法，以述法“硬约束”倒逼法治建设责任落地。圆满完成自治州法治督察迎检及县级法治督察工作，覆盖7个县直部门、3个乡镇，排查梳理并督促整改问题36条，推动党政主要负责人牵头整改、闭环落实。三是推动“关键少数”赋能。构建常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组及党员重点学习范畴，推行“县领导领学、部门乡镇主要领导讲学、工作人员践学”的分层学法模式。今年以来，全县各级领导干部累计参与“法治讲堂・逢九必讲”培训11期。强化考核导向作用，将学法用法情况纳入年度考核关键指标，严格执行领导干部任前考法制度，组织伊宁县46名新提拔干部参加任前法律考试，通过率达100%。
（二）健全依法行政机制，完善政府治理体系
一是规范立法意见征集。严格落实《自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》《自治区人民政府行政立法工作规定》等，持续提升立法意见征集反馈工作质效。搭建州、县、乡三级立法联系单位45个、协作单位8个、专家库2个，选聘立法联络员45名、立法信息员181名、专家人才53名，接收国家、自治区、自治州级推送的法律法规条例等草案30部，全县4219名群众参与并提出意见129条，其中6条被采用。二是强化规范性文件管理。严格落实行政规范性文件审核机制，共清理失效、废止行政规范性文件6件，确保文件制定合法合规、与时俱进。三是严格遵守重大行政决策程序。全面恪守重大行政决策程序要求，持续深化政府法律顾问和公职律师制度，制定年度重大行政决策事项目录。今年以来，县政府法律顾问常态化列席县政府常务会议，提供法律意见95条，对8项重大行政决策和合同协议开展合法性审查，确保政府各项重大行政决策合法规范。
（三）强化法治监督保障，提升行政执法质效
一是深化专项整治，凝聚协同推进合力。成立由县委副书记、政府县长任组长的专项工作小组，抽调人员组建专班，组织召开专题部署会，印发《伊宁县规范涉企行政执法工作方案》。联合县工商联开展“线上+线下”问卷调查及4场次“法治体检进企业”活动，发放宣传资料500余份。与纪委监委建立常态化协作机制，移交问题线索6条；组织专业律师及6个重点执法单位开展案卷评查，发现40个问题案卷并纳入整改，向人社局、住建局制发《行政执法监督意见书》2份。二是规范执法行为，筑牢制度执行防线。严格执行落实《行政执法质量提升三年行动计划（2023-2026年）》行政执法“三项制度”，深化“一函三书”制度运用，制发督办函1份、监督意见书4份。组织开展2次行政执法案卷评查，评查案卷100余件，排查问题14条，整改完成率100%，推动行政执法行为规范化、标准化。三是优化涉企执法环境，减轻企业发展负担。将规范涉企行政执法、整治违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等“四乱”问题列为年度重点，累计收集梳理问题线索10条，均已整改到位。统筹7家行政执法部门开展2次“综合查一次”联合执法，司法行政执法监督人员全程跟进，督促现场整改问题3条。在政府门户网站开设专栏，公开107项涉企行政检查计划及执法检查清单，减少对企业正常生产经营的干扰。四是建强执法队伍，提升综合履职能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把“入口关、审查关、培训关、考试关”。组织全县38名行政执法相关人员参与资格考试，通过率97%；开展2场线下专题培训、3场线上培训，覆盖全县540名行政执法人员，全面提升队伍专业素养。五是拓宽监督渠道，构建全链条监督体系。设立2家涉企行政执法监督联系点，选聘38名行政执法监督员，推动执法监督从“事后查”向“事前防”转型。通报2起涉企行政执法反面典型案例，发挥示范警示作用。通过政府网站、微信公众号公布投诉举报渠道，依托“12345”平台精准筛选线索，向全国行政执法监督平台上报线索10条并全部整改。
（四）聚焦利民便民，健全公共法律服务体系
一是司法所规范化建设提质增效。完成14个司法所外观形象、办公环境、内部标识标准化提档升级。开展人民调解、社区矫正等业务专题培训5次，组织跨县市交流学习2次。全年提供法律咨询2500余人次、法治宣传1.22万人次，解答公证、法律援助咨询300余件。二是人民调解工作走深走实。构建县、乡、村三级调解网络，153个调解组织全年受理矛盾纠纷4886件，成功化解4822件，调解成功率98.7%，涉及金额8530余万元，司法确认1884件；开展调解员专题培训、案卷互查互评6场次，发放专兼职人民调解员案卷补贴49.4万元。三是法律服务供给精准高效。新引进新疆领泽（伊宁县）律师事务所，申请1名“1+1”法律援助志愿律师入驻伊宁县法律援助中心。办理公证987件、法律援助603件，为受援人挽回经济损失40余万元。值班律师在法院、看守所提供法律帮助450余人次，参与认罪认罚案件389件。“12348”公共法律服务热线接听咨询155通，即时解答率90%，群众满意度100%。130个村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，村（社区）法律顾问为基层组织提供法律意见60余份。
（五）深化八五普法教育，推进法治文化建设
一是强化精准普法宣传。制定印发《伊宁县领导干部应知应会法律清单制度》《伊宁县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》《2025年伊宁县法治宣传重点任务清单》等文件，狠抓“关键少数”领导干部学法用法，推动领导干部学法用法常态化。今年以来，全县8500余名公职人员参与无纸化网络学法及考试，各部门单位积极参与“法治讲堂・逢九必讲”活动共计11场次。二是狠抓青少年法治宣传教育。县教育局严格落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育融入学校教育各环节，实现全县69所中小学校法治副校长全覆盖，每学年法治副校长入校开展法治讲座和突发情况应急演练4次。各学校班级组织开展以案释法44场次、模拟法庭2场次。全面推进县、州、区三级依法治校示范校创建工作，县级德育达标（示范）校及依法治校示范校覆盖率达100%，学校法治教育示范引领作用显著增强。三是打造特色法治文化载体。结合各乡镇、村（社区）传统特色，依托美丽乡村建设整体规划推进法治文化建设，重点打造萨地克于孜乡、愉群翁回族乡、萨木于孜镇撒拉村、喀什镇赛皮村、吉里于孜镇墩买里村等一批乡村法治广场、法治一条街等法治文化载体，持续加快法治乡村建设步伐。截至目前，全县已建成乡村法治文化广场5个、法治文化一条街6个、法治文化墙75面、固定法治宣传栏179个、法律图书角265个，县、乡、村三级法治文化“五个一”“四个一”“三个一”工程稳步推进。
二、存在问题
一年来，伊宁县法治政府建设取得显著成效，但仍存在一些短板和不足：
（一)法治理念滞后与建设推进失衡
部分领导干部法治意识不足，个别单位对依法行政重视不够、缺乏长远规划，制度建设成效未达预期；县直单位与乡镇推进不均衡，部分工作人员运用法治思维破解问题能力不足，难以适配新形势新要求。
（二）执法规范不足与监督普法能力欠缺
个别部门主动接受监督意识欠缺，执法“三项制度”落实不规范；个别执法单位解决问题能力不足，普法宣传针对性、时效性不强，存在“重执法轻普法”倾向，群众“信访不信法”现象未彻底改变。
（三）队伍建设薄弱与涉企执法不规范
依法治县办人员力量薄弱、专业人员不足，协调、参谋及法律顾问作用未充分发挥；涉企执法统筹协调、跨部门协同不足，部分单位推诿扯皮，执法人员能力欠缺、培训不足，涉企执法事项清单梳理不规范、存在遗漏及标准不统一问题。
三、下一步整改提升计划
（一）强化理念引领，推动建设均衡推进
常态化开展领导干部法治培训，压实单位依法行政责任，督促制定法治建设长远规划、细化制度建设目标。加强县直单位与乡镇法治建设分类指导，破解推进不均衡、能力不适配问题。
（二）规范执法行为，健全监督普法机制
督促部门强化主动接受监督意识，严格落实执法“三项制度”，定期开展执法规范检查整改；加强执法队伍培训，创新普法方式，纠正“重执法轻普法”倾向，强化法治宣传引导，提升执法和普法质效。
（三）建强法治队伍，规范涉企执法工作
发挥依法治县办协调、参谋和法律顾问作用；健全涉企执法协调机制，明确部门职责、强化跨部门协同，加强执法人员培训，规范涉企执法事项清单，整改遗漏、标准不统一问题。
中共伊宁县委员会
全面依法治县委员会办公室
2026年3月27日
