近年来,伊宁县深刻汲取事故教训,正视问题短板,着力在提高思想认识、健全完善工作机制、强化监管工作质效、提升工作能力水平等方面下功夫,扎实开展“治本攻坚三年行动”,常态化开展安全生产风险隐患大排查大整治行动,切实整改了一批重点领域安全风险隐患,确保了全县安全生产形势总体稳定。
新型煤化工工艺属于国家重点监管的危险化工工艺,一直是安全生产监管的重中之重。传统安全监管多以阶段性专项检查、随机抽查为主,难以触及企业安全管理的系统性、根源性问题,为破解这一难题,伊宁县委、县政府聘请中国化学品安全协会,在疆内首次开展企业安全管理审计新模式,3月18日至3月31日,对辖区危险化学品企业新疆庆华能源集团有限公司开展了为期14天的穿透式、全覆盖安全管理审计。
安全管理审计组由8名国内化工领域资深专家组成,涵盖化工工艺、设备管理、电气仪表、安全管理、总图与消防等多个专业领域,审计期间采取“第三方专业审计+政府监管督办”的方式,对企业开展从工艺设计到设备运维、从人员能力到应急管理、从管理体系到现场操作的全维度“深度诊断”,实现安全监管模式从“查隐患”向“治根源”转变。
审计专家组对照《化工过程安全管理导则》(AQT3034-2022)20个管理要素,先后对企业管理层、职能部门、生产车间负责人、一线操作岗位等50余名工作人员开展深度访谈;系统调阅设计图纸、管理制度、操作规程、台账记录等上千份文件资料,对气化、空分、净化、热电、煤气水、甲烷化、综合罐区等所有生产装置区域实现全覆盖现场核查;审计组紧盯现场显性安全隐患与日常管理制度漏洞,坚持追根溯源,深入挖掘产生问题隐患背后的安全管理体系深层次根源性病灶,针对性提出系统性整改提升建议。
审计期间,专家组坚持每日开展复盘研讨形成工作纪实,累计出具13期专项审计快报,利用企业每日班前会通报身边典型问题案例,开展《安全5分钟宣传教育活动》,审计期间累计反馈问题隐患622项,其中制度资料类131项,占21%;作业操作类158项,占25%;现场管理类333项,占54%;一般问题隐患609项,重大事故隐患13项(现行判定标准4项、9月实施新判定标准9项),针对本轮安全管理审计反馈的隐患问题,监管部门已对企业下达整改指令,对重大生产安全事故隐患实行挂牌督办,严格要求企业落实安全生产主体责任,制定详细整改方案,明确整改责任人、整改时限、临时管控措施,实行问题隐患“排查-整改-验收-销号”闭环管理;针对安全管理体系存在的问题,审计组出具了安全管理审计报告,提出了具体的改进措施建议。
对企业实施的安全管理审计新模式,不仅实现了安全监管从“事后整改”向“事前预防”、从“表面检查”向“根源治理”、从“碎片化监管”向“系统性管控”的三大转变,同时帮助企业健全完善安全管理体系,提升了本质安全水平,为伊宁县经济高质量发展筑牢了坚实的安全生产防线。