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精准执法强监管 靶向施策保安全
2026-07-08   伊宁县应急管理员

2026年以来,伊宁县应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,严格执行《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求,紧紧围绕矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域,扎实推进安全生产行政执法检查工作。上半年,累计组织各类执法检查数百次,排查整治一批安全隐患,有力筑牢了全县安全生产防线。

一、高位推动,压实执法检查责任

伊宁县应急管理局始终坚持将行政执法检查作为防范化解安全风险的关键抓手,年初即制定年度安全生产监督检查计划,明确执法重点、检查方式和频次要求。局党委班子成员靠前指挥、分片包干,局党委主要领导多次带队深入企业一线开展安全巡查和执法检查。20263月,伊宁县人民政府县长阿不都克力木·艾力先后对新疆庆华能源有限公司二期建设项目推进情况及一期安全生产工作开展情况进行调研;4月,县委邓铭书记到永宁煤矿、再就业煤矿开展调研,县人民政府常务副县长刘开封陪同,实地了解节日期间企业生产情况。县领导高频次深入一线检查督导,有效传导了安全压力,推动了企业主体责任落实。

在执法机制建设方面,伊宁县应急管理局持续推进“双随机、一公开”执法模式,严格落实“扫码入企”工作要求,确保执法检查公开透明、规范有序。同时,大力推行“逢查必考”制度,在对企业开展执法检查时,同步组织企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识考试,以考促学、以考促改,切实提升企业安全管理水平。

二、聚焦重点,扎实开展专项执法

矿山领域常态化夜查与全覆盖排查相结合。矿山安全历来是伊宁县安全生产工作的重中之重。6月以来,伊宁县应急管理局打破定时段、定路线常规监管模式,累计组织7轮矿山夜间突击检查,抽调矿山业务骨干先后深入伊犁庆华能源开发有限公司、伊宁县再就业煤业有限公司、伊犁永宁煤业化工有限公司等矿山企业开展全覆盖夜查行动。夜查严格落实“不发通知、不打招呼、直奔矿点、直达井下”的工作要求,聚焦夜间职工思想松懈、现场管理弱化、隐患藏匿隐蔽等突出风险,围绕矿井复工、采掘生产全流程关键点位开展靶向式、穿透式排查。检查组逐项核查矿领导24小时带班下井、井下人员定位、入井人员持证上岗等硬性制度落实情况;深入采掘工作面、胶带运输顺槽、通风系统、排水泵房、井下机电硐室、安全监控平台等核心区域,实地查看设备运行、支护管护、瓦斯监测等现场安全条件;仔细翻阅从业人员安全培训、应急演练台账,现场抽查作业人员自救器规范佩戴、安全操作掌握情况。

上半年,矿山科累计对全县煤矿、非煤矿山企业开展执法检查200余次。423日,组织专家对《伊宁县煤矿区域性隐蔽致灾因素普查工作方案》进行审查;59日至15日,应急管理部信息研究院帮扶检查组对伊宁县正元金矿、永宁煤矿、金川矿业、庆华煤矿等矿山企业开展全覆盖帮扶指导检查;64日,对金川矿业复工复产进行专项检查验收;72日至7日,按照《伊宁县矿山领域各级检查问题专项复查排查整治工作方案》部署,组织矿山行业专家对庆华煤矿、中煤皮里青煤矿、正元矿业开展全覆盖安全专项检查。通过高强度、高频次的执法检查,有效破除了煤矿企业麻痹松懈、侥幸生产心理,现场排查整改一批深层次安全隐患。

危险化学品与工贸领域:专家把脉与联合执法并行。危化品和工贸企业安全风险点多面广,伊宁县应急管理局注重借助专业力量提升执法效能。318日,召开中国化学品安全协会专家组安全审计工作首次见面会;331日,召开安全管理审计工作末次会议。41日,联合园区应急管理局,聘请中化协2名专业技术专家,深入金牌明珠陶瓷厂、科陶陶瓷厂,对企业煤气站开展专项安全检查。59日,组织新疆庆华、2家油库、西部黄金等企业主要负责人及安全管理人员开展《化工企业设备检修作业安全规范》《危险化学品企业特殊作业安全规范》两个强制性标准的宣贯培训会。

在工贸领域,311日至13日,先后对仁杰塑料、大华塑业、百瑞能源、华融众禾加油站、伊犁黑麦婆食品有限公司等企业开展复工复产检查和执法检查。322日,对吉里于孜镇、曲鲁海乡、武功乡、阿乌利亚乡进行春季防火巡查,发现个别村村民焚烧秸秆现象,要求乡镇加强巡逻治理。422日,安防办主任张宁组织应急管理、工业园区管委会、市场监管、卫生健康、消防救援等部门组成联合检查组,对大胜纺织、纬纶纺织、双鼎纺织、天一红旗纺织等人员密集型纺织企业开展安全生产专项联合检查;423日,继续对昱诺纺织、健华纺织、云锦纺织、怡程纺织等纺织企业开展联合检查。

烟花爆竹领域:全链条监管不留死角。春节前夕,烟花爆竹进入销售、储存和燃放高峰期。212日,县安防办联合县市监、公安、交通、商务工信、消防等部门开展春节前联合检查,先后深入伊宁县大地红、裕绽、高志鹏烟花爆竹零售店(点)和快递站点。检查组采取“实地核查+台账核对+现场问询”的立体化检查方式,细致排查安全风险隐患,发现一般隐患15项,限期整改。525日,根据《伊犁州烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动暨危险化学品领域安全生产检查方案》要求,组织公安局、市监局、消防大队对全县所有烟花爆竹零售店(点)开展联合检查。

人员密集场所与消防安全:多部门协同织密防护网。415日至17日,人员密集场所消防联合检查指导组先后对伊宁县四中、门总纺织、家乡好超市、古海尔超市、人民医院、吾家乐宝、儿童福利院等场所开展消防安全检查。417日,安防办牵头组织卫健委、教育局、市监局、消防大队,对宁远医院、伊宁县一中、妇幼保健医院、步行街铭人堂网吧、腾飞酒店、中医院等人员密集场所开展联合检查。610日,安防办组织消防大队对维吾尔玉其温镇辖区5家工贸企业开展消防安全检查,发现一般安全隐患问题17项,其中立查立改12项,限期整改5项。

三、闭环管理,确保隐患整改见底清零

伊宁县应急管理局始终坚持“隐患就是事故”的理念,将隐患排查整改闭环管理贯穿执法检查全过程。319日,党委委员马强带领危化工贸科对雪莲乳业、冠通生物、西部黄金三家企业,开展国家级、自治区级前期检查问题整改“回头看”工作,现场逐项复核隐患整改落实情况,严防虚假整改、整改不到位等问题。48日,对西部黄金前期检查发现问题整改情况进行回头看。69日,安防办对2025年第三季度中央考核巡查组反馈问题开展“回头看”,先后对悦民液化气站、中煤2×66建设项目共2个点位12条问题进行复查;同日,危化工贸科对西部黄金冶炼厂、中石油伊宁油库、中石化伊宁油库就2025年中央巡查反馈问题整改情况进行现场核查。

同时,注重将宣传教育贯穿执法检查全过程。在烟花爆竹联合检查中,针对部分商户和围观群众安全意识薄弱的问题,检查人员“就地取材”,结合现场查处的隐患实例,耐心讲解安全注意事项和相关法律法规。在矿山夜查中,检查组在严格执法的同时,反复向企业强调落实安全主体责任的重要性,引导经营户自觉守法经营、规范操作。

四、下一步工作打算

下一步,伊宁县应急管理局将持续深化与各乡镇政府及相关部门的协作联动,建立健全常态化监管工作机制。矿山领域将持续保持安全监管高压态势,把夜间突击检查、错峰抽查、交叉互查纳入月度常态化监管举措,紧盯夜间、交接班、节假日等关键时段,围绕采掘作业、重大灾害治理、隐患闭环整改、现场安全管控等重点内容加密巡查频次。危化品和工贸领域将持续推进专家指导服务和精准执法,紧盯重大事故隐患和企业主要负责人履职行为,依法检查到位,对严重违法行为“零容忍”。同时,通过广播、电视、微信群、入户宣传等多种方式,广泛普及安全生产知识和相关法律法规,从源头防范化解各类生产安全事故,全力营造平安、有序的安全生产环境,切实维护人民群众生命财产安全