一、基本情况
（一）事故总体情况。
2021年至2025年，全县共发生各类生产安全事故（以下简称事故）52起，死亡77人，受伤33人。
（二）2021年-2025年事故行业分布情况。
1.交通运输业。发生事故43起（4起较大事故、39起一般事故），死亡48人、受伤27人。事故起数、死亡人数分别占总量的81.1%、62.3%。其中1.愉群翁回族乡交通运输事故起数7起较为突出，1起较大事故（死亡5人）、6起一般事故占交通运输事故总数的16.2%；2.英塔木镇交通运输事故起数5起，5起一般事故占交通运输事故总数的11.6%；3.巴依托海镇交通运输事故起数5起，1起较大事故（死亡4人）、4起一般事故占交通运输事故总数的11.6%；4.吉里于孜镇交通运输事故起数4起，4起一般事故占交通运输事故总数的9.3%；5.喀什镇交通运输事故起数3起，1起较大事故3人死亡、2起一般事故占交通运输事故总数的6.9%；6.墩麻扎镇交通运输事故起数3起，1起较大事故3死、2起一般事故占交通运输事故总数的6.9%；7.萨木于孜镇交通运输事故起数3起，3起一般事故占交通运输事故总数的6.9%；8.胡地亚于孜镇（目前属伊宁市管辖）交通运输事故起数3起，3起一般事故占交通运输事故总数的6.9%；9.青年农场交通运输事故起数2起，2起一般事故占交通运输事故总数的4.6%；10.高速路段交通运输事故起数2起，2起一般事故占交通运输事故总数的4.6%；11.阿热吾斯塘镇（目前属伊宁市管辖）交通运输事故起数2起，2起一般事故占交通运输事故总数的4.6%；12.多浪农场、温亚尔乡、伊东工业园区、喀拉亚尕奇乡交通运输事故起数均1起，均为一般事故占交通运输事故总数的9.3%。
2.采矿业。发生事故3起（1起重大事故、2起一般事故）、死亡20人。事故起数、死亡人数分别占总量的6%、27%。
3.建筑业。发生事故3起（3起一般事故）、死亡3人。事故起数、死亡人数分别占总量的5.7%、3.8%。
4.商贸业。发生事故1起（一般事故）、死亡1人。事故起数、死亡人数分别占总量的2%、1.3%。
5.特种设备领域。发生事故1起（较大事故）、死亡4人、受伤6人。事故起数、死亡人数分别占总量的2%、5.4%。
6.个体经营户。发生事故1起（一般事故）、死亡1人。事故起数、死亡人数分别占总量的1.9%、1.2%。
二、近5年来生产安全事故规律
（一）近五年平均每年发生事故10起，死亡15人。从以往事故规律分析，交通运输业较为突出，占事故总量的82.6%。
（二）历年事故多发领域特点从近五年事故情况来看，道路
（三）运输领域事故占比最高，占事故总量的85.7%；工矿商贸领域中建筑领域和采矿业占比较高，占工矿商贸领域事故总量的71.4%。
三、安全风险研判
第三季度各生产经营建设单位稳增长、稳预期愿望强烈，开足马力、加大产能，人流、物流、车流激增。加之国庆、中秋佳节，群众出行、旅游和各类节庆活动明显增多，道路交通安全压力大、文旅活动热点多、生产经营建设活动繁忙，各类安全风险相互交织、叠加碰头，安全防范任务艰巨。
1.道路交通领域风险。一是国庆假期期间旅游流、探亲流、学生流交织叠加，交通流量将显著增加，尤其是假期首末日将呈现出行高峰，车流量饱和通行不畅时，因争道行驶易发生追尾、刮擦事故，交通事故易发多发。二是假期高速公路免费通行，自驾出行将大幅上升，私家车、面包车、摩托车超员和货车违法载人等安全隐患上升，超速行驶、违规变道、违法停靠、酒驾醉驾等违法行为增加。三是10月逐步进入生产建设、消费销售旺季，物流运输需求旺盛，部分货车存在超速驾驶、疲劳驾驶、占道行驶、转弯不减速等违法违规行为，道路交通安全风险高。
2.建筑施工领域风险。一是节日期间，建筑工地领域，尤其是小散工程零星作业的安全生产管理易被轻视。节后赶工期，可能存在“讲方便、图省事、快干完”的侥幸心理，关键岗位人员不在岗、关键程序未履行、关键风险未告知就开工作业，造成安全风险增大。二是部分施工人员未正确佩戴劳保用品、高处作业不系安全绳或安全绳系而不挂、孔洞和临边防护不到位或未恢复，高处坠落风险高。三是涉及塔吊施工的项目工地，可能存在赶进度、施工人员违章操作、未按专项方案和安全技术交底要求施工等违规行为，加之塔吊日常检查和维护保养不够，塔吊倒塌风险高。
3.消防领域风险。一是天气转凉，气候干燥，老旧居民区、物资仓库等场所易引发电气、自燃类火灾，火灾风险增大。国庆长假，各类促销、展销活动、庆典集会等大型群众性活动增多，旅游、住宿、购物、餐饮、娱乐等场所人员密集，发生火灾风险明显上升。二是十月份气温将明显下降，供暖前老旧住宅区、城乡结合部、外来人口聚集区、生产经营性场所、施工工地临时宿舍等区域（场所），普遍使用煤电气设备取暖，因取暖设备质量不合格、私拉乱接电线、违反设备安全使用注意事项、违规用火用气等因素极易引发火灾。三是十月份进入秋冬季森林防火关键期，秋季大风天气、进山入林旅游、施工作业等人员活动频繁，野外火源管理难度大，林下枯枝、倒木、落叶、腐殖层等可燃物增多，极易形成火灾。
4.矿山领域风险。一是煤矿企业进入高产期，可能出现采掘失调、隐蔽致灾因素调查不清、治灾时间不足、顶帮管理不到位，冒顶片帮和瓦斯超限风险较高。二是管理人员对长期存在的风险习以为常，麻痹大意，“三违”情况时有发生，重复性隐患反复出现。三是可能违规将生产经营场所提供给不具备安全生产条件的单位，对外包单位安全生产管理责任落实不到位。
5.危险化学品领域风险。一是当前昼夜温差明显且空气干燥，人体、设备设施易产生静电，危险化学品生产、储存、经营企业产品及原料大多具有易燃、易爆特性，静电接地系统维护、保养、检查不到位，作业人员静电导除不到位，面临引发火灾、爆炸事故风险。二是国庆假期，部分危化企业假期轮休，安全监管极易脱节断档，岗位交接班频繁，易发生员工酒后上岗或外出游玩后疲劳上岗，导致误操作引发事故。三是部分企业在停工和复产复工转换期间，员工思想容易松懈麻痹，注意力不集中，因安全检查不严、安全管理不到位、节后加班加点突击生产等发生事故几率增大。
6.工贸领域安全风险。一是十月份，工贸行业各类生产经营活动处于高负荷运转状态，企业“三违”现象易反弹，同时天气多变，容易导致有限空间有毒有害气体积聚和产生缺氧环境，作业人员防护不当，极易导致事故发生。二是节日期间及节日过后各种作业现场安全保障措施不到位、人员思想松懈等问题增多，因粉尘防爆设备设施检查维护不到位、煤气系统监测和维护不及时，导致中毒窒息、火灾爆炸等风险升高。三是停工停产企业节前设备设施未断电、断气，未清空管道、储罐等设施设备内物料，节中值班值守和巡查检查不到位，节后复工复产隐患排查整治不到位等易引发事故。
7.文旅领域安全风险。一是国庆假期自治区成立70周年庆典，各类景区（景点）、娱乐场所、亲子乐园、网红打卡点、各类场馆等人流量爆发式增长，特别是“野生”景点，相关基础设施、安全设施尚不完善，安全风险大，易发生拥堵、踩踏事件。二是景区（景点）内公共设施、游乐设施、步道栏杆、观光车辆、摆渡车辆等硬件设施设备面临长周期、大流量、高负荷运行的考验，部分景区（景点）游客安全告知不到位，安全标识标牌不完善，人流车流混杂，安全风险增大。
8.特种设备风险。一是节日期间，居民游客出行需求增加，车站、商场、公园、旅游景点、游乐场所等公众聚集场所人流量增大，电梯、大型游乐设施、客运索道、旅游观光车辆等特种设备使用率高，安全风险增大。二是全县将进入供暖季，部分锅炉常年连续使用，个别锅炉超期未检，水质不符合标准、内部锈蚀、结垢，维保工作未正常开展，易诱发事故。三是压力管道因低温收缩，发生变形和脆性失效，管道因冷缩引起密封面泄漏，导致介质外漏，继而引起燃烧、爆炸或中毒等事故。
9.燃气安全风险。一是燃气经营、配送、使用和燃气具生产销售、使用环节，可能存在非法倒装、违规充装、未安装泄漏报警器、销售不合格灶具、未按规定进行入户安检等问题隐患，易造成燃气泄漏、燃爆事故。二是个别商（用）户存在违规包覆燃气设施，擅自安装、改装、拆除户内燃气设施，管线跨屋、私搭乱接燃气管线等现象导致燃气事故风险增加。
10.防范一氧化碳方面。一是气候逐渐寒冷，居民室内用煤、气、电取暖行为增多，如门窗密封、空气流通不畅，易发生一氧化碳中毒事故。二是没有集中供暖的城乡自建房、建筑工地宿舍等，采取燃煤取暖，易造成一氧化碳中毒事故。三是餐饮场所开启空调取暖时往往关闭门窗，特别是使用液化气或天然气等燃料烹饪时，容易导致空气中有毒有害气体浓度过高，中毒和窒息事故风险加大。
四、下一步工作建议
（一）防范风险、聚焦重点、抓细抓牢国庆期间安全防范工作。针对国庆假期安全生产工作特点，结合国庆期间企业动火、检维修作业频繁，群众出游热情高涨等特点，加强风险研判，明确安全风险重点地区、主要环节、重要单位，聚焦交通运输、旅游安全、消防安全、建筑施工、城镇燃气、危化品、冶金工贸等重点领域，突出燃气管道安全、“九小场所”、医疗教育民政领域消防安全、旅游设施安全运维等6个方面重点的安全防范，通过伊宁县零距离融媒体，及时发布安全风险预警预报和知识常识，不断提升广大干部群众安全防范意识和能力。
（二）严格执法、全面排查，抓深抓细隐患排查治理工作。
安全生产治本攻坚三年行动是安全生产重点工作，打击“两无”非法行为专项治理尤为重要，县安防办充分发挥综合协调作用，督促各行业主管部门持续加强安全设施“三同时”、安全生产“两无”（无资质非法开展生产经营活动和从业人员无证上岗非法开展生产经营活动）等执法检查，深入抓好道路交通、建筑工地、城镇燃气、危险化学品、游乐场所等领域的风险排查，特别是加大对涉及人员多、风险波及面广经营场所的执法检查力度，确保问题无遗漏、整改无死角、隐患不反弹。
（三）吸取教训、靶向施策，抓紧抓实国庆节后复工复产工作。针对节后复工复产，切实做到举一反三，高度重视，精准掌握辖区内企业复工情况，扎实开展安全检查，督促企业做好自查自改，严格落实复工复产“三个一”（一次风险研判会议、一次安全检查活动、一次宣传教育活动）要求，加强节后职工岗前培训，确保特种作业人员持证上岗，做到安全复工。
（四）压实责任、强化值守，做到真抓真管。全面落实“三管三必须”要求，强化监管执法，加大检查力度，督促企业全面落实各项安全防范措施。强化交通安全监管执法、加强旅游景点等场所的安全检查和监督管理、加强消防安全检查、严格落实大型聚集活动审批、对建设项目进行全面检查、加强对燃气使用场所的安全隐患排查治理、持续开展危化品等领域打非治违、督促企业树立安全生产意识。
