2025年,伊宁县农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想,将法治建设与“三农”工作深度融合,结合“八五”普法规划与“一规划两纲要”收官验收扎实落实各项任务,现将工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)强化统筹部署。切实履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入全局重点工作。成立以党组书记为组长的法治建设和重大执法决定法制审核工作领导小组,重大执法决定做出前严格进行法制审核。2025年,审核重大执法案件1起。
(二)班子带头学法。将宪法、习近平法治思想、党章党规、涉农法律法规等列为党组理论学习中心组理论学习和干部集中学习内容,反复学、深入学。党组理论学习中心组集中学法1次,党政主要负责人带头讲法治课4次,干部集中学法10次。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
(三)深化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,春耕、秋收等重要农时加强《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》等涉农法律法规宣传。结合3·15、宪法宣传月、法律服务进村、以案释法、“法治六进”、专项执法行动等已开展普法宣传30余场次,发放宣传资料0.1万余份,解答咨询2000余条,受益群众2300余人。
(四)规范案件办理。全年查办案件39起,行政执法处罚70528元,没收违法所得1765元,没收违法财物货值11527.3元。涵盖兽药、动检、动防、私屠乱宰、大工机械、农机、种子、农药等多个执法领域,案件办结率100%。有力打击农业领域违法违规行为,维护市场环境和群众合法权益。
(五)执法检查全覆盖。开展3·15打假、农资打假百日行动、农产品安全、活畜交易市场、渔政亮剑等专项执法检查196次,出动执法人员563人次,对农资、兽药、饲料经营加工场所,农机大工机械、活畜交易市场、渔业生产及农畜产品质量安全等领域开展执法检查632个。调解群众投诉13件,为群众挽回经济损失66220元。与县公安、市场监督等相关部门开展联合执法14次,提升了执法效率和震慑力。
(六)提升执法规范化水平。落实行政执法“三项制度”,规范公正文明执法全过程。完成11类涉企检查名单梳理,将108个企业合作社纳入州级涉企检查名录,为精准执法、规范涉企检查奠定基础。完成2023年-2025年上半年共20个案卷的评查,及时发现执法中存在的问题,规范执法程序和文书制作。开展“农药经营示范标准门店”创建活动。完成“一规划两纲要”2021-2025年建设终极验收,完成“八五”普法各项工作任务。
二、存在的问题
(一)执法力量与执法任务匹配度有待提升。农业综合行政执法队现有13名执法人员承担全县20多个领域执法工作,部分细分领域的执法深度和频次不足,难以实现全方位、无死角监管。执法队伍平均年龄50岁以上,难以实现“以老带新”传帮带。
(二)执法装备应用效能需进一步发挥。虽配备了34件执法装备,涵盖执法记录仪、农药残留快速检测仪等多种设备,实际执法中,部分老龄执法人员对设备操作不熟,精准执法、高效取证等方面未能充分发挥先进设备优势,使用频率和应用场景有限,影响了执法工作效率和精准度。
(三)部门协同执法机制仍需完善。在联合执法过程中,仍存在信息共享不及时、执法流程衔接不顺畅等问题,导致部分联合执法行动的针对性和实效性未能达到预期效果,难以形成常态化、高效化的部门协同执法格局。
(四)执法人员业务能力存在短板。随着农业领域新法规、新政策的不断出台以及新型违法违规行为的出现,部分执法人员尤其是老龄执法人员在专业知识更新、执法技巧提升等方面存在掌握新技能新知识滞后等现象,一些复杂案件的调查取证、法律适用等方面能力不足,影响案件办理的质量和效率。
三、下一步工作计划
(一)强化执法队伍建设,提升执法能力
积极申请增加实际在岗执法人员,同时招录农业、法律等相关专业人才,优化执法队伍结构。组织执法人员到先进地区学习优秀执法经验和做法。每季度1次业务考核,每月1次业务培训,重点培训新法规政策、复杂案件办理技巧、案卷评查等。
(二)优化执法装备管理,发挥设备效能
制定执法装备使用、维护、保养细则,明确使用责任人,建立使用登记台账,定期检查和维护。邀请专家等方式加强设备操作培训,每季度开展1次设备操作演练,提高执法精准度和效率。
(三)健全部门协同机制,增强执法合力
与公安、市场监督等部门搭建违法线索、案件进展、企业监管信息等信息共享平台,明确各部门在联合执法中的职责和分工,针对农业领域突出问题每半年组织1次联合执法专项行动。
(四)加大执法检查力度,提升监管效能
根据多个执法领域的特点和实际制定执法检查计划,“线上+线下”相结合,发挥装备优势,明确检查频次、检查重点,群众反映强烈、违法违规行为高发领域,增加检查频次,加大监管。
(五)规范案件办理流程,提高办案质量
完善案件办理制度。细化案件受理、调查取证、审理、处罚、公示等各环节的工作流程和标准,明确责任要求,落实重大、复杂案件实行集体讨论制度。通过案卷评查及时纠正问题,提升案卷质量,提高工作效率。