喀拉亚尕奇乡始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》及自治区、州、县关于法治政府建设的各项部署要求，立足本乡实际，紧扣“依法行政、规范用权、服务群众”主线，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民族团结、维稳法治化、优化营商环境等重点工作深度融合。通过健全制度体系、规范行政行为、建强法治队伍、优化法律服务、抓实普法宣传，切实把法治精神贯穿于喀拉亚尕奇乡村治理全过程，为辖区经济社会高质量发展营造稳定有序的良好法治环境。
第一部分：喀拉亚尕奇乡推动法治政府建设的工作成效
一、深化理论学习，压紧压实法治建设第一责任人职责
（一）常态化落实习近平法治思想学习机制
严格执行党委理论学习“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神纳入党委班子会、理论学习中心组核心学习内容，坚持每月开展1次法治专题学习，班子全员深学细悟“十一个坚持”核心要义。全面落实法治建设“四个亲自”工作要求，乡主要领导履行法治建设第一责任人职责，既当好统筹谋划的“指挥员”，又下沉一线充当依法办事“战斗员”，在行政决策、基层执法、矛盾调处、民生服务全过程严守法律底线，以示范引领带动全乡形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的治理氛围。
（二）统筹部署全乡法治建设重点任务
牵头落实各级党委关于法治建设的部署安排，将法治政府、法治乡村建设纳入乡党委政府年度整体工作规划，与各项中心工作同部署、同推进、同督导。全年主持召开4次党政联席会议专题研判法治建设工作，逐项梳理法治宣传、行政执法、纠纷化解、法律服务等领域短板弱项，研究制定整改举措，形成会议纪要建立台账跟踪督办，确保各项法治任务闭环落实。
（三）分层分类开展干部法治教育培训
乡主要领导带头学法，2025年累计参与集中法治学习6次；统筹组织乡党政班子、各村“两委”干部开展专题法治培训4场次。对照“一规划两纲要”认领113项法治建设任务（法治社会26项、法治政府52项、法治中国35项），全部制定实施方案稳步推进，全年组织法治专题培训25场次、各类普法宣传40余场，干部依法履职能力、群众法治认知水平显著提升，矛盾纠纷化解效率提升35%。
二、依法行政制度体系日益完善
（一）严格规范重大行政决策全流程
刚性执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策程序，针对重大项目审批、民生政策制定、集体资产处置等事项全部开展合法性审查，全年重大事项合法性审查通过率100%。聘请专业律师组建法律顾问团队，对征地、项目、合同等重大事项开展法律风险审核，从源头规避违法行政风险。
（二）强化行政执法监督与文件规范管理
常态化监督乡综合行政执法队伍履职，统一执法标准、规范办案流程，坚决杜绝执法不作为、乱作为，年度群众执法投诉办结率达100%。定期开展乡、村两级行政规范性文件清理、备案审查工作，全年未出台任何违反法律法规的政策性、规范性文件。2025年办理行政复议案件1件，无行政应诉案件，出庭应诉1次；严格落实领导干部不得干预司法、插手案件相关规定，全年无违规情形。
（三）健全政府诚信履约法治机制
聚焦法治化诚信政府建设，全力推进拖欠中小企业账款清欠化解。2025年乡本级化解欠款2笔16.67万元，村级化解3笔19.44万元，累计化解5笔共计36.11万元，截至2025年底全部存量欠款清零。开展规范涉企行政执法专项行动，11名班子成员包联走访26家辖区市场主体，精准提供法律帮扶，持续优化法治化营商环境。
三、政务服务与基层法治治理效能显著提升
（一）多元矛盾纠纷化解平台高效运转
2025年7月乡综治中心挂牌运行，聚焦“规范、精准、高效”目标深化落实“2468”基层治理工作法，将领导包案嵌入矛盾调处全流程，推动矛盾治理由被动处置转向源头主动排查。整合司法所、综治、信访力量打造一站式矛盾调处中心，全年排查受理婚姻、土地、劳务、邻里等各类纠纷324件，全部调解成功，调解成功率97.3%，较上年提升1.2个百分点，为群众挽回经济损失200余万元，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
同步推进法治乡村创建，指导5个行政村修订完善标准化村规民约，稳步开展县级民主法治示范村培育创建工作。依托“伊犁奶茶会”、村级说事点等本土平台，发挥少数民族调解员、法律明白人本土优势，妥善处置多起涉及民族团结、民族宗教的复杂纠纷。
（二）法律服务下沉保障群众合法权益
推动法律援助、法律咨询服务延伸至各村，全年引导符合条件群众申请法律援助案件9件；乡便民窗口全年接待群众来访咨询356人次、电话咨询150人次，咨询事项覆盖婚姻家庭、土地流转、劳动争议等12大类，工作人员法律问题解答准确率98%。
（三）法律顾问全域覆盖筑牢依法治理支撑
聘请新疆信禾诚律师事务所3名专职律师担任乡级法律顾问，2025年累计参与乡政府工作会议4场次，审查政策、合同协议4件，出具行政答复1份、专业法律意见书2份，参与行政案件研讨3次。为辖区5个村配齐专职村级法律顾问，全年下沉村级开展法律服务16次，化解基层治理疑难问题3件，常态化参与普法宣传、联合调解、文书代写等工作，有效提升村级治理法治化水平。
四、法治宣传教育深入开展，“八五”普法落地见效
（一）系统推进八五普法规划实施
严格落实《伊宁县法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，明确普法重点人群与宣传内容。围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日nt face="Calibri" style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">12・4国家宪法日”等节点，组织主题普法活动8场次，普法覆盖辖区95%以上群众。组建双语普法队伍，使用汉、维、哈多语种开展线下宣讲，面向各族群众精准释法。
（二）丰富特色普法载体拓宽宣传渠道
落实“谁执法谁普法”责任制，常态化开展法律进乡村、法律进学校活动，结合乡村大喇叭、村民微信群、短视频平台每日推送普法内容。将普法宣传与文旅产业融合，在景区面向游客开展流动普法，拓宽普法覆盖面。
（三）持续完善基层法治文化阵地
统筹建设乡、村两级法治文化广场、法治宣传栏、法治书屋、村级法治文化角等硬件设施，培育本土基层普法宣传员队伍，常态化开展法治知识宣讲、以案释法活动，引导群众树立遇事找法、维权靠法的思想自觉。
第二部分：喀拉亚尕奇乡推进法治政府建设工作亮点
一、法治化维稳治理模式夯实基层安全根基
立足多民族聚居、基层治理任务繁重实际，以综治中心实体化运行为抓手，创新落实“2468”工作法，实行矛盾分级处置、领导包案督办机制，构建“排查—受理—调解—回访”闭环调处体系，推动矛盾纠纷源头化解、前端处置。坚持反恐维稳法治化常态化，把法治手段贯穿基层平安建设全过程，依法规范基层各类治理行为，守住辖区安全稳定底线。
强化党对宗教工作的全面领导，落实统一战线、宗教工作专题会议制度，丰富“四进”清真寺活动内容，常态化开展民族团结进宗教场所、“爱党爱国爱社会主义”主题教育、“我是中国公民”宣誓活动，以法治铸牢中华民族共同体意识。
二、乡、村两级法律顾问全覆盖赋能依法决策
构建“乡专职律师+村级驻点法律顾问”双层法律服务体系，实现全域法律服务无空白。乡级法律顾问全程参与重大行政决策、合同审查、行政风险研判；村级法律顾问定期下沉驻点服务，现场受理群众法律咨询、参与矛盾调解。建立法律顾问考核评价机制，以服务频次、群众满意度为核心指标开展年度考核，考核结果与服务保障、续聘挂钩，切实保障基层法律服务质量，为全乡依法决策、依法治理提供稳定专业法律支撑。
第三部分：喀拉亚尕奇乡推进法治政府建设存在问题及今后努力方向
一、存在的主要问题
（一）干部法治思维与依法履职能力仍有短板
部分乡、村干部对习近平法治思想学习浮于表面，转化运用指导基层实践不足，对土地、民生、维稳等领域常用法律法规掌握不熟练，运用法治方式化解风险、处置矛盾的能力偏弱。少数干部工作惯性较强，习惯依靠行政命令、强制手段推进工作，存在“重结果、轻程序”现象，处理群众纠纷过度依赖过往经验，法治规范化意识不足。
（二）综合行政执法规范化建设存在短板
乡综合行政执法队伍专业化建设滞后，执法人员业务培训频次不足，在证据固定、法律条文适用、标准化执法文书制作等环节操作不规范；执法记录仪、便携式打印机等执法配套设备配备不足，难以完全实现执法全过程留痕记录。
（三）基层法治人才与法律服务资源配置不均
乡司法所工作人员编制紧张，同时承担普法、调解、社区矫正、法律咨询多项工作，人员负荷大；村级法律顾问多为兼职，驻点服务时长难以完全保障。公证、高端法律援助等优质法律服务资源集中在县城，偏远村群众获取专业法律服务成本偏高。跨部门法治工作协同力度不均衡，部分业务台账整理不规范，任务推进进度参差不齐。
（四）普法宣传针对性、实效性不足
当前普法仍以集中讲座、发放纸质宣传资料等传统模式为主，形式单一、吸引力不足，对青少年、老年人、流动人口等重点群体缺乏分众化定制宣传。已建成的法治文化广场、宣传栏、书屋等阵地日常利用率偏低，阵地教育作用未能充分发挥，农村地区普法仍存在薄弱空白点。
二、今后努力方向
（一）持续强化干部法治素养培育，提升依法履职水平
一是把习近平法治思想、常用法律法规纳入乡村干部常态化必修课程，每年集中法治培训时长不少于40学时，通过案例研讨、模拟执法实操等方式，全面提升干部法治实操能力。二是深入实施“法律明白人”培育工程，每年系统培训村干部、村民代表等基层法律骨干80名，壮大本土基层法治队伍。三是开展全民法治素养提升行动，针对老年人、青少年、少数民族群众开展定制化双语普法，运用情景剧、普法短视频等群众喜闻乐见形式开展宣传，浓厚全民尊法学法守法用法氛围。
（二）全面规范行政执法流程，提升执法公信力
一是充实综合行政执法队伍力量，常态化开展“联训联考”业务培训，持续规范证据收集、文书制作、案件办理全流程。二是补齐执法硬件短板，2026年为全体一线执法人员配齐执法记录仪、便携式打印机，实现所有现场执法全过程记录。三是健全跨部门联合执法、信息共享、案件移送协作机制，消除基层监管盲区，规范涉企执法行为，持续优化法治化营商环境。
（三）优化基层法律服务供给，打通便民法律服务通道
推行法律顾问常态化驻点服务制度，明确法律顾问每月下沉村级驻点服务不少于5天，规范建立服务台账，将年度考核结果与法律服务经费、续聘资格挂钩。面向低保户、残疾人、困难群众开通法律援助绿色通道，降低援助申请门槛，做到应援尽援，减少群众寻求专业法律服务成本。
（四）创新普法宣传载体，激活法治文化阵地效能
一是打造分众化特色普法品牌，面向青少年开展模拟法庭、法治夏令营活动，面向老年人常态化开展以案释法专题讲座，面向各族群众持续开展双语流动普法，提升普法精准度。二是拓展新媒体普法阵地，组建专职宣传队伍拍摄法治短视频，依托抖音、快手、村民微信群广泛推送，每年原创普法短视频不少于10部。三是健全法治文化阵地管护机制，安排专人管理村级法治文化大院、宣传栏、图书角，定期举办法治文艺汇演、法律知识竞赛，让各类法治阵地常态化运转、充分发挥宣传教育作用。
伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府
2025年12月30日
