一、推进法治政府建设工作成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

切实加强对法治建设工作的领导，成立了党组书记为组长，局长为副组长、分管领导、各科室科室长为成员的法治建设领导。根据人事变动，及时进行小组成员和办公室成员的调整。多次召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

历任党组书记、副局长作为伊宁县文化体育广播电视和旅游局法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想情况。

伊宁县文体广旅局组织全体干部认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。认真学习领会习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院的工作要求，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。我局通过组织党组理论学习中心组学习、党员干部利用晨会集中学习、领导下基层等方式开展习近平法治思想学习宣传工作。

（三）行政执法严格规范、公正文明。

⒈全面推进行政执法“三项制度”工作。进一步巩固执法队伍，规范执法行为，提高执法水平，严格实行行政执法人员资格管理制度，组织全体干部学习《自治区行政执法公示办法》、《自治区行政执法全过程记录办法》、《自治区重大行政执法决定法制审核办法》，并制定本单位《三项制度》。在日常工作中，坚持做到依法决策、依法办事，提高办事效率，全面落实行政执法责任制。全体执法人员坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。一是现场执法时，必须主动亮证，说明来意。现场询问、调查（勘察）笔录必须有当事人签字确认，态度举止。二是做出或拟做出行政处罚时，必须向当事人指明其违法行为，处罚依据，认真听取当事人的申辩并记录在案。需要听证的，必须告知当事人有要求听证的权利。三是做出行政处罚后，在下达处罚决定的同时，必须告知当事人申请复核、复议和提起诉讼的期限和途径。

我局文化市场综合执法大队依据国家、自治区、自治州相关文件要求，配备了1台笔记本电脑和2台行政执法记录仪，以此推进文化市场综合执法信息化建设,提升文化市场综合执法效能，为行政执法提供保障。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录，作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

⒉提高执法成效。依规精简审批事项流程，对现有权力进行了全面的梳理和规范，完成了权责清单梳理工作，依法履行政治责任，形成行政许可、行政确认、行政强制、行政检查、其他行政权力、行政处罚等六大类项共266项行政权力集中，行政许可22项、行政确认3项、行政检查4项、行政强制3项、其他行政权力5项、行政处罚229项。明确行政权力和责任。

⒊健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。我单位安排专门人员对全局执法证件工作进行管理，正确行政执法权力，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。

执法人员坚持“全国文化市场技术监管与服务平台”的学习。根据州文体广旅局要求，文化市场执法人员要积极参加平台学习，完成平台学分80分为合格。目前需要学习的执法人员4人，均完成了平台的学习，平均学分为90分。

4.文化市场案件的办理。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核，执行率达100%。2025年文化市场综合执法队办理的行政处罚案件4起。

5.加强事中事后监管。“双随机、一公开”工作的开展及平台录入情况。“双随机、一公开”工作紧紧围绕“净网”、“清源”、“固边”、“秋风”“护苗”等各项专项行动开展，继续推广随机抽查和联合检查方式，进一步完善随机抽取检查对象、随机选派执法人员，切实提高了文化市场监管效能，营造健康有序的文化市场环境。通过双随机检查。联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。

二、存在的问题

1.部分文旅市场从业人员法治水平较低，法律意识淡薄。

2.干部依法行政能力有待提高。部分执法人员专业水平不高，执法办案能力不强。执法队伍对文化市场新业态、新模式的监管还存在薄弱环节。

三、今后努力方向

1.加强学习，提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程;通过“请进来指导、走出去学习”的方式，开展全员培训，提升网络文化市场办案能力;同时召开文旅市场重点行业法治宣传培训专题会议，传达法治宣传工作最新要求，进一步规范文旅市场经营秩序。

2.走进文旅企业，履行“谁执法，谁普法”职责。将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法，做到文明执法，加强对行业经营者、从业人员等行政法规普法宣传，增强守法经营意识。

伊宁县文化体育广播电视和旅游局

2025年10月12日