一、计划背景与目的

为加强伊宁县气象防雷安全管理，依法履行气象主管机构的防雷安全监管职责，深入贯彻落实国家、自治区关于安全生产工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国安全生产法》《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）《防雷减灾管理办法》《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》《新疆维吾尔自治区气候资源保护和开发利用条例》《防雷安全检查规程》（QX/T400-2017）、《关于开展2026年伊宁县防雷安全隐患排查工作的通知》（伊县政办发〔2026〕7号）等法律法规及标准规范要求，结合县级防雷安全监管实际，压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，特制定本年度防雷安全监督检查计划。

二、检查对象与范围

（一）检查对象

县级防雷安全重点单位43家，包括但不限于油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹生产车间或库房、石化等易燃易爆危险化学品场所，以及雷电易发区内的矿区、旅游景点等重点区域场所。

注册地或向县级气象主管机构报告的在本地从事雷电防护装置检测活动的检测单位（含甲级、乙级资质单位），重点排查无资质、超资质、挂靠资质开展检测的单位。

（二）检查范围

防雷装置的建设、安装、检测及日常维护情况，重点覆盖新建、改建、扩建项目防雷装置“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）落实情况。

防雷安全管理制度的制定与执行情况，包括安全责任制、教育培训、隐患排查治理等制度落实。

雷电灾害报告与应急处置情况，包括应急预案完善、应急演练开展、灾害信息报送等情况。

三、检查内容与标准

（一）防雷装置建设情况

是否按标准安装防雷装置，装置是否完善、完好，能否正常发挥防雷作用。

防雷装置是否经当地气象主管机构验收合格，新建、改建、扩建项目防雷装置设计审核和竣工验收手续是否齐全。

防雷工程是否由具备相应资质的单位设计、施工，严禁无资质、超资质承接防雷工程。

所用防雷产品是否符合有关技术规范和标准，产品质量是否达标。

（二）防雷装置检测情况

是否按要求进行定期检测，其中易燃易爆场所每半年检测一次，普通场所每年检测一次，检测单位是否具备相应资质。

检测报告是否真实、准确、完整，检测中发现的隐患是否及时提出整改意见。

被检测单位是否按检测意见进行整改，并将整改情况反馈至检测单位及气象主管机构，形成闭环管理。

（三）防雷安全管理制度

是否制定完善的防雷安全责任制，明确各级安全责任人员及岗位职责，层层压实主体责任。

是否定期开展防雷安全教育培训，提升从业人员防雷安全意识和应急处置能力，建立培训档案。

是否建立雷电灾害报告制度，发生雷电灾害后能否及时向气象主管机构报告，配合开展灾害调查鉴定。

是否建立完整的防雷安全工作档案，详细记录防雷装置检测、维护、整改、培训、应急演练等情况，实现全程可追溯。

四、检查方式与频次

（一）检查方式

采取“现场检查+书面检查”相结合的方式，融入“执法+专家”“执法+普法”模式，提升检查专业性和针对性。

严格执行“双随机、一公开”抽查机制，随机抽取检查对象和检查人员，规范检查流程，确保检查的公正性和有效性，检查结果及时向社会公示。

（二）检查频次

对防雷安全重点单位进行定期抽查，每年抽查比例不低于5%，上下半年各开展一次，对易燃易爆、人员密集等高危重点单位适当提高抽查比例。

对雷电防护装置检测单位进行随机抽查，全年抽查覆盖率不低于30%，重点核查资质合规性、检测流程规范性和报告真实性，确保其依法从业、规范操作。

对检查中发现隐患整改不到位、群众举报或存在违法违规行为的单位，增加专项检查频次，跟踪督促整改落实。

五、时间安排与进度

1.制定计划阶段：2026年1-3月初制定防雷安全监督检查计划，明确检查对象、内容、标准、方式与频次等，向社会公布计划内容，完成检查前准备工作。

2.实施检查阶段：2026年4-8月按照计划安排，分阶段、分批次开展防雷安全监督检查工作，规范填写检查记录，及时梳理检查中发现的问题和隐患。

3.整改落实阶段：2026年8-10月对检查中发现的问题和隐患，分类建立问题清单、整改清单、复查清单，督促相关单位限期整改，跟踪整改落实情况，实现闭环管理，对拒不整改或整改不合格的依法查处。

4.总结评估阶段：2026年10-12月对全年防雷安全监督检查工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，整理完善检查档案，及时将总结报告和检查台账报送上级气象主管机构。

六、保障措施与要求

1.加强组织领导：成立防雷安全监督检查工作领导小组，明确职责分工，提高政治站位，坚持“人民至上、生命至上”，充分认识做好防雷安全监管工作的重要性，确保检查工作顺利推进。

2.严格执法检查：检查人员必须持证上岗、亮证执法，严格按照法定程序办事，严禁无执法资质人员单独执法、外包执法，确保检查结果的合法性和有效性，依法查处违法违规行为。

3.强化宣传教育：结合“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，通过官网、微信公众号、宣传栏、现场宣讲等多种形式，加强防雷安全宣传教育，普及防雷避险知识和应急处置技能，提高公众和企业防雷安全意识。

4.健全联动机制：加强与应急管理、住建、市场监管、文旅等部门的协调联动，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，形成监管合力，实现防雷安全监管无盲区。

5.建立长效机制：建立健全防雷安全监督检查长效机制，动态更新防雷安全重点单位名录库，加强日常监管和隐患排查治理工作，规范检查档案归档，推动防雷安全监管常态化、规范化，确保伊宁县防雷安全形势持续稳定向好。

伊宁县气象局

2026年2月13日